市政管理学第章城市规划管理.pptVIP

市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第二版） 杨宏山 编著 第一页，共三十九页。 第6章 城市规划管理 重点问题 近代城市规划的催生背景 近代和现代城市规划理论 《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》 城市规划的编制原则和程序 城市规划的实施制度安排 中国城市规划的挑战与变革 城市规划师的职业道德建设 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第二页，共三十九页。 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.1 城市规划的含义 城市规划的概念 规划是进行合理的选择和对未来活动加以控制的行为。 城市规划，是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。 城市规划是一项复杂的系统工程，它广泛涉及经济、政治、生活、环境、教育、文化、科学、建筑等多领域，具有综合性。 城市规划的目的在于弥补市场缺陷。市场机制能够推动经济发展和城市化，但解决不了环境保护、公共卫生等问题；市场机制能够带来经济繁荣和城区扩大，但也造成了城市分散化、城市中心衰落、土地使用浪费。城市政府对解决这些问题负有责任，政府弥补市场缺陷的基本工具之一，就是借助于城市规划。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第三页，共三十九页。 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.1 城市规划的含义 2、城市规划的发展 城市卫生防疫运动 环境保护运动 城市美化运动 近现代城市规划理论的诞生和发展 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第四页，共三十九页。 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.1 城市规划的含义 3、城市规划立法 1 2 3 4 1909年，英国制定了世界上第一部城市规划法。 1933年，国际现代建筑协会在雅典制订了第一个世界性的城市规划大纲，即《雅典宪章》。 第二次世界大战结束以来，随着城市化的快速推进，城市规划也得到了长足发展。传统城市规划主要关注于城市用地规划和建筑布局，而当代城市规划侧重于城市生态、经济和社会的平衡发展，并在这个原则下合理安排城市用地和建筑分布。 1989年，我国制定并颁布了《城市规划法》，它标志着城市规划管理被纳入了法制化道路。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第五页，共三十九页。 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.2 城市规划的特征 权威性 阶段性 前瞻性 城市规划的特征 区域性 综合性 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第六页，共三十九页。 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.3 城市规划的作用 有利于合理利用土地资源 有利于促进城市合理布局 有利于提高城市综合效益 有利于维护城市生态平衡 4 1 2 3 有利于塑造城市特色形象 有利于保障城市交通畅通 5 6 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第七页，共三十九页。 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 1、古代城市规划理论 文艺复兴时期 中世纪欧洲 古希腊和古罗马 古希腊建筑师希波丹姆：把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区。 古罗马建筑师维特鲁威：《建筑十书》 在神权至上的思想控制下，神权和等级成为城市规划的主要理念，教堂和市政厅成为城市的中心。 冲破了神权的精神枷锁，将人文主义理念引入城市规划之中。 人文主义理念运用到城市规划的杰出代表：威尼斯的圣马可广场 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第八页，共三十九页。 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 2、近代城市规划理论 19世纪末20世纪初 1882年 19世纪60年代 城市规划提出了建造大片公园绿地的理念。 美国建筑师欧姆斯特： 城市公园系统 此后，城市规划还兴起了用绿化带分隔市区，完善城市空间布局的观念。 西班牙工程师索里亚?马塔提出沿铁路干线建设“带形城市”理论，它为沿交通线发展城市提供了理论依据。 带形城市理论对以后的西欧城市规划产生了较大的影响。 英国记者霍华德在吸取文艺复兴时期“理想城市”理念的积极因素的基础上，提出了把城市和乡村结合起来的“田园城市”规划理念。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第九页