2022年第三代社保卡产业发展现状及前景分析.docx

2022年第三代社保卡产业发展现状及前景分析 1、政策推动三代社保卡升级，公司作为龙头享受红利 1.1. 政策催化社保卡升级 一卡多用，全国联动已成为社保卡下一步发展趋势。社保卡在全国范围 内一卡通用已成为趋势，实现政务服务、社会保障、就医服务、城市服 务线上线下“一卡通”信息化应用有助于推动基本公共服务均等化、普 惠化、便捷化、标准化。 2020 年 8 月 20 日，习近平总书记在主持召开扎实推进长三角一体化发 展座谈会并发表重要讲话，明确提出要探索以社会保障卡为载体建立居 民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现 “同城待遇”。 2021 年 6 月 29 日，人力资源社会保障部发布的《人力资源和社会保障 事业发展“十四五”规划》中，提出要实施人力资源和社会保障信息化 便民服务创新提升行动，推动人力资源和社会保障系统“全数据共享、 全服务上网、全业务用卡”，促进互联网、大数据、区块链、人工智能 与人力资源和社会保障工作深度融合。推动建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”新格局。 1.2. 三代社保卡替换空间巨大 国内社保卡持卡比例逐年增加。1993 年始，政府为保障民生、满足群众 生活需求、维护社会稳定、协调社会关系以及促进可持续发展，推出第 一代社保卡。但随着技术的革新，人民生活方式的巨大变化，普通社保 卡无法满足社会快速发展，政府于 2009 年即推出具有金融功能的“一 卡通”社保卡，将医保卡和原先只作为身份证明的社保卡合二为一；进 一步，政府为提高社保卡功能的使用率，在二代社保卡的基础上新增了 “非接触”功能，并将社保卡与互联网、大数据深度融合做到数据的统一性，从而也方便了人工智能等新兴技术拓展应用场景。2019 年，电子 社保卡就可登陆多地政务平台，提供线上认证、移动支付、扫码就医、 社保权益记录单、养老金测算等 6 类 18 项全国社保服务。2020 年中国 社保卡持有数已达 13.3 亿人，覆盖率高达 94%。 图：国内社会保障卡持卡比例逐年增加 2016 至 2021 年间，中国社保卡行业市场规模从 17.0 亿元增长至三十多 亿元，整体呈上升趋势显著，主要因便民惠民相关业务的提升提高了民 众关注度。但在 2019 年至 2021 年期间，增长率有所降低，一部分原因 体现在二代社保卡向三代卡过渡。随着二代卡逐步被三代卡替代，包含 三代卡在内的社保业务规模将逐步攀升，行业将重回高景气。 1.3. 三代卡替换二代卡是必然趋势 技术升级，三代卡智能化已是大势所趋。随着技术的不断升级，在第二 代社保卡“实名认证+金融支付”双重功能的基础上，第三代社保卡增 加“NFC 功能”、算法安全等级更高。随着电子社保卡逐步普及，“卡、 码、脸”等方式更贴合百姓使用习惯，应用场景更广、卡用户活跃度更 高。作为“政府与百姓之间唯一的实名信息和金融通道”，社保卡拥有 巨大的应用价值，目前，全国包括北京、深圳、海南、芜湖、东莞、铜 仁等多个地区正积极推进基于社保卡的“一卡通”服务管理模式，实现 民生服务领域的“一网通办、一卡通行”，居民服务“一卡通”建设已 是大势所趋。 图：社保卡功用将涵盖一百多项民生应用领域 人社信息化加速，社保业务与信息化领域良性共振。随着工信部发布 《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》、《“十四五”软件和信 息技术服务业发展规划》和《“十四五”大数据产业发展规划》，国内软 件信息化领域的红利远未结束。同时，伴随着我国经济数字化转型的持 续深化，人社信息化投资建设前景十分可期。 社保民生需求与行业发展有效融合，搭建政务与民生的桥梁，释放政务 数据的全产业链价值。随着三代卡普及，周边业务整合完善，逐步实现 互联网+社保+金融的多维度聚合效应，实现金融社保卡便民应用的深 度融合的同时，也整合了以社保为中心的数据体系，这些数据为政府部 门进行深度挖掘和业务优化重构提供了资源支撑。同时，扁平化的社保 信息格局重构了人力资源市场生态，打造就业服务网络化，既方便了政 府实施跟踪、动态管理和量化展现，也优化了资源配置和精准稳就业。 由此衍生的新型业务空间也将成指数级增长，给政府利用价值数据打造 智能民生应用提供了巨大的想象空间。同时，应用端信息化业务的增长 可反哺公司社保卡业务，形成业务间良性循环。 三代卡作为民生大卡，以其为载体的民生智能化应用前景可期。以三代 卡维依托的人社信息化发展可以有效汇聚多类公共服务资源，从而实现 互利互通，叠加产生更优化的便民服务体系，有助于建立全方位覆盖人 民群众的衣、食、住、行“多位一体”服务保障体系，加快实现居民服 务“一卡通”。我们预计第三代社保卡在 2022-2023 年将步入发卡高峰 期，城市“一卡通”业务在未来 5 年内也将在更多省份落地，人社业务