积极发展绿色金融.docxVIP

积极开展绿色金融 处理好减污降碳和能源平安、产业链供应链平安、粮食平安、群 众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、 社会风险，防止过度反响，确保平安降碳。 一、积极开展绿色金融 有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工 具，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，引导银行等金融机构为绿色 低碳工程提供长期限、低本钱资金。鼓励开发性政策性金融机构按照 市场化法治化原那么为实现碳达峰、碳中和提供长期稳定融资支持。支 持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳工程建设运营，扩 大绿色债券规模。研究设立国家低碳转型基金。鼓励社会资本设立绿 色低碳产业投资基金。建立健全绿色金融标准体系。 二、工作原那么 实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮 驱动、内外畅通、防范风险”原那么。 ——全国统筹。全国一盘棋，强化顶层设计，发挥制度优势，实 行党政同责，压实各方责任。根据各地实际分类施策，鼓励主动作为、 率先达峰。 ——节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略， 持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导 简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制 阀门。 ——双轮驱动。政府和市场两手发力，构建新型举国体制，强化 科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革, 发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。 ——内外畅通。立足国情实际，统筹国内国际能源资源，推广先 进绿色低碳技术和经验。统筹做好应对气候变化对外斗争与合作，不 断增强国际影响力和话语权，坚决维护我国开展权益。 ——防范风险。处理好减污降碳和能源平安、产业链供应链平安、 粮食平安、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的 经济、金融、社会风险，防止过度反响，确保平安降碳。 三、推进经济社会开展全面绿色转型 强化绿色低碳开展规划引领。将碳达峰、碳中和目标要求全面融 入经济社会开展中长期规划，强化国家开展规划、国土空间规划、专 项规划、区域规划和地方各级规划的支撑保障。加强各级各类规划间 衔接协调，确保各地区各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、开展 方向、重大政策、重大工程等协调一致。 优化绿色低碳开展区域布局。持续优化重大基础设施、重大生产 力和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护 新格局。在京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建设、 长三角一体化开展、黄河流域生态保护和高质量开展等区域重大战略 实施中，强化绿色低碳开展导向和任务要求。 加快形成绿色生产生活方式。大力推动节能减排，全面推进清洁 生产，加快开展循环经济，加强资源综合利用，不断提升绿色低碳发 展水平。扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式。把 绿色低碳开展纳入国民教育体系。开展绿色低碳社会行动示范创立。 凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局。 四、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用 强化基础研究和前沿技术布局。制定科技支撑碳达峰、碳中和行 动方案，编制碳中和技术开展路线图。采用“揭榜挂帅”机制，开展 低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。加强气候变化成 因及影响、生态系统碳汇等基础理论和方法研究。推进高效率太阳能 电池、可再生能源制氢、可控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿 技术攻关。培育一批节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、 国家技术创新中心、重大科技创新平台。建设碳达峰、碳中和人才体 系，鼓励高等学校增设碳达峰、碳中和相关学科专业。 加快先进适用技术研发和推广。深入研究支撑风电、太阳能发电 大规模友好并网的智能电网技术。加强电化学、压缩空气等新型储能 技术攻关、示范和产业化应用。加强氢能生产、储存、应用关键技术 研发、示范和规模化应用。推广园区能源梯级利用等节能低碳技术。 推动气凝胶等新型材料研发应用。推进规模化碳捕集利用与封存技术 研发、示范和产业化应用。建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和 科技创新服务平台。 巩固生态系统碳汇能力。强化国土空间规划和用途管控，严守生 态保护红线，严控生态空间占用，稳定现有森林、草原、湿地、海洋、 土壤、冻土、岩溶等固碳作用。严格控制新增建设用地规模，推动城 乡存量建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，加强节约集约用 地评价，推广节地技术和节地模式。 提升生态系统碳汇增量。实施生态保护修复重大工程，开展山水 林田湖草沙一体化保护和修复。深入推进大规模国土绿化行动，巩固 退耕还林还草成果，实施森林质量精准提升工程，持续增加森林面积 和蓄积量。加强草原生态保护修复。强化湿地保护。整体推进海洋生 态系统保护和修复，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。开展耕 地质量提升行动，实施国家黑土地保护工程，提升生态农业