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加强公共服务质量监管实施方案
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的开展之间的矛盾,人民群众对美好生活更加向往,教育、 医疗、养老、托育等公共服务保障水平成为影响人民群众获得感、幸 福感、平安感的重要因素。
一、推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间
适应人民群众需求增长和消费升级趋势,培育壮大市场主体,增 加服务供给,强化服务标准,做大服务品牌,优先开展能够与公共服 务密切配合、有序衔接的高品质多样化生活服务,推动生活服务与公 共服务互嵌式、阶梯式开展,为公共服务提档升级探索方向、拓展空 间、积蓄能量。
(-)推进重点行业创新融合开展
医疗卫生服务提质增效。鼓励开展专业性医院管理集团。支持发 展医学检验等第三方医疗服务,推动检验检查结果互认,鼓励开展第 三方医疗服务评价。推动精准医疗等新兴服务开展。鼓励支持医疗康 复、健康管理、心理咨询、中医药养生保健等服务开展。以高端医疗、 康复疗养、休闲养生为核心,丰富健康旅游产品。积极开展智慧医疗, 鼓励医疗机构提升信息化、智能化水平,支持健康医疗大数据资源开
发应用。丰富商业健康保险产品,大力开展医疗责任险、医疗意外险 等执业保险。推动辅助器具产业开展。
(二)加强生活服务品牌化标准化建设
加强服务品牌培育。支持龙头企业做大做强,鼓励中小微企业创 新开展,鼓励塑造代表性特色化服务品牌,保护传承“老字号”,开 发打造“特字号”,培育壮大“新字号”。鼓励拥有优质资源的生活 服务供给主体,通过合作、连锁经营等多种方式,跨地区设置服务网 点、参与服务供给,共享先进服务技术和管理模式。鼓励银行业金融 机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。支持服 务企业拓展经营领域,促进跨界融合开展,鼓励开展体验服务、私人 订制、共享服务、智慧服务等新业态新模式。
二、系统提升公共服务效能
紧扣服务设施布局、生产供给、服务享有、要素保障等关键环节, 科学谋划、改革创新,系统推动公共服务提质增效,不断增强公共服 务体系对国家重大战略实施的支持能力。
(一)统筹规划公共服务设施布局
科学设定服务半径和服务人口。公共服务设施建设选址应贴近服 务对象,与服务半径和服务对象数量、年龄结构等因素有机衔接。幼 儿园和小学、社区养老托育设施、卫生站(室)等服务频次高、服务对象活动能力弱的设施,应适度控制设施规模、合理安排设施密度。
人员居住相对分散的偏远农村地区,因地制宜、统筹布局固定服务设 施和流动服务设施,流动服务应明确服务时间和地点并保持相对稳定, 提高农村居民享受公共服务的便利性。
(二)构建公共服务多元供给格局
深化事业单位改革。加快推进政事分开、事企分开、管办别离, 优化布局结构,完善制度机制,强化公益属性,提高治理效能,促进 新时代公益事业平衡充分高质量开展。聚焦普惠性、基础性、兜底性 公共服务需求,引导事业资源参与公共服务供给。统筹盘活用好沉淀 和低效配置的事业编制资源,加大对人口集中流入地区统筹调剂力度, 解决义务教育、基本医疗、公共文化等编制急需。原那么上能够通过政 府购买等方式提供的公共服务,不再直接举办事业单位提供。
(三)提高公共服务便利共享水平
推进新技术创新应用。推动数字化服务普惠应用,充分运用大数 据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段,鼓励支持新 技术赋能,为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服 务。促进“互联网+公共服务”开展,推动线上线下融合互动,支持高 水平公共服务机构对接基层、遥远和欠兴旺地区。促进人工智能在公 共服务领域推广应用,鼓励支持数字创意、智慧就业、智慧医疗、智慧住房公积金、智慧法律服务、智慧旅游、智慧文化、智慧广电、智 能体育、智慧养老等新业态新模式开展。促进公共服务与互联网产业 深度融合开展,大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台。 探索“区块链+”在公共服务领域的运用。加快信息无障碍建设,切实 解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难,帮助老 年人、残疾人等共享数字生活。充分发挥全国一体化政务服务平台一 网通办枢纽作用,推动更多公共服务事项网上办、掌上办、一次办, 持续提升公共服务数字化智能化水平。
(四)健全公共服务要素保障体系
完善财力保障制度。落实公共服务领域中央与地方财政事权和支 出责任划分改革要求,优化财政支出结构,加大中央和省级财政对基 层政府提供基本公共服务的财力支持力度。将更多公共服务工程纳入 政府购买服务指导性目录,完善财政、融资和土地等配套优惠政策。 规范购买流程,按照政府采购法律制度规定确定承接主体,实行竞争 择优、费随事转。进一步完善政府购买公共服务的绩效管理。加大金 融支持力度,综合利用债券、保险、信贷等方式,为公共服务工程融 资提供支持。
(五)强化服务国
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