4文书的处理剖析课件.pptx

第四章 文书的处理 156;本章学习目标;第一节 文书处理程序;第一节 文书处理程序的概念;二、文书处理程序的特点 156; （二）连续性 1、文书处理的各个环节是紧密衔接、前后连贯的一个统一整体； 2、运用文书处理程序时不得颠倒顺序或随意增删环节； 3、不同类型、不同大小的机关在具体运用时可以有一定的灵活性。; （三）规范性 1、文书处理的每一个环节都有特定的要求和规范； 2、规范性是文书处理的质量要求； 3、规范性是文书处理工作所追求的最终???标。 4、规范性体现在文书工作的内容、工作方向、工作方式等方面。;注办;第二节 收文处理程序;一、收文处理程序的类型;（一）签收; 签收是对收到的公文进行审核，检查清点。 2、内收发工作。对外收发送来的文件进行启封审核。 内收发启封的权限为：整个机关名义收；领导同志收；负责同志收的文件。 启封后的工作：检查正件、附件及文件页码是否齐全，有无短少，如附有汇票、收据等，应及时送财务部门。 收文审核后，内收发加盖收文章进行收文登记。; 签收注意两点： 一是要清点信封或文件包数量，检查密封是否完好，核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。 二是要逐份清点核对所收文件的编号、份数与签收单上的记载是否相符。核对无误后，要签名或盖收文章收件。 ;（二）登记; 公文登记的内容主要包括：编号、收文时间、来文单位、来文号、标题、密级、紧急程度、主送单位等。 要详细记载收文的经办过程，便于工作中查询。 登记不是一次完成。边办边登。多环节登记。 ;登记的项目（可选择）;登记应注意的事项;需要登记的收文：;不需要登记的文件：;收文登记的形式; 2）联单式登记。是同时填写两联或两联以上登记单的登记形式。以四联单形式为多。第一联贴在收文前面，随收文运转；第二联由内收发保存，按顺序装订后作为总收文登记簿；第三联作为催办凭据；第四联送交档案员，等待文件办理完毕后整理登记。P165; 3）卡片式登记。是采用单份卡片进行收文登记的形式。卡片式登记的优点是可以多人同时进行收文登记；能够编制多种检索工具。卡片式登记的缺点是易于抽乱和丢失。P166;收文登记的方法;（三）初 审(审核) 166; 3、文种、格式是否符合要求 常见问题有： 该用“请示”的用了“报告”；主送、抄送机关标注不规范；上行文未标注“签发人”；主附件分离，附件不全；缺页、错页、中间有空白页；印制歪斜，等等。 ; 4.涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。 常见问题有： 未经协商就报文；已协商未达成一致意见且没有说明情况就报文；多个机关联合行文未会签完毕就报文等。 初审合格的公文，进入承办程序。 ;（四）承办（拟办-批办-承办） ; 承办阅件。阅件应合理确定分送范围并分送。在分送范围的确定上，以充分满足工作需要、发挥文件最大效用、符合保密要求为原则。 承办办件。办件应提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理。 转办适用于党委、政府办公厅(室)根据有关规定有明确的授权，或请示事项明确在业务部门职权范围内的情况。 ;按收文单位是否回复来文单位。承办可分为：;承办要求;承办包括办文和办事两个方面的内容 168-169; 2、办文。办文是针对收文的拟稿回复，即办理复文。 复文是收文处理的一个环节，又是发文处理的起始阶段。 复文要注意的几点要求： 1）领会拟办和批办意见，据此复文； 2）研究文件内容，属于自己承办的要及时回复； 3）批办意见要求本部门牵头与其它部门联合复文的，会签后，再报领导审批； 4）内容涉及以前的收文或其它材料，要查找有关文件作为复文的参考。;承办的注意事项;（五）传阅;轮辐式传阅法;传阅（运转、送批、送阅）; 专传 对于保密要求特别严格的公文，可以采用专传的方式，即指定专人负责将公文在规定时间内送机关有关负责人阅批完毕。;传阅工作中的注意事项： 一要随时掌握公文传阅去向和进度。 二要控制公文传阅周期（时间）。 三要严格公文传阅范围。 四要减轻机关负责人阅文负担（先摘编）。 五要确保传阅安