公务员职务任免通用课件.pptxVIP

3 2 1 公务员 职务任免 定义和方式： 广义：是指任免机关根据有关法律法规和职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任一定职务。 任职方式：选任制、委任制、聘任制、考任职 免职方式：开除，辞职，辞退，退休 意义： 是合理选拔使用国家公务员的重要的制度保障。 是提高公务员素质的必要手段，能够改善公务质量和民众的满意程度。 是管理公务员队伍的有效手段，是国家公务员接受监督的重要凭证，是实现公务员职务管理制度化的重要措施。 是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治环境，推动民主政治及政治现代化的发展。 选任制： 定义： 按照有关法律章程的规定，通过民主选举的方式来确定任用对象的任用方式。 分类：直接选任、间接选任 《公务员法》规定：选任制公务员在选举结果生效后即可任当选职务，任期届满不再连任，或者任期内辞职 被罢免 被撤职的，其所任职务即终止，公告、公报等一经发布，相关的职务任免即告终止。 不足： 选任制的适用范围有限，不能适用于所有的公务员，一般仅适用于一少 部分法律明文规定的职位。 特点情形下受人际关系的影响，被选举人可能并非最合适人选，操作不当，易引起贿选 程序不够完善，缺乏任用试用期。 多采取间接选举，民主程度不够高 委任制： 定义：由任免机关在其任职权限范围内，直接委派特定工作人员担任一定职位的任用方式。 我国做法：由主管领导或者领导机关根据规定的任职条件提出任职人选，经过干部人事部门考察，任免机关决定后正式任命。 《公务员法》规定： 公务员中非政府组成人员的任用实行委任制，部分职务实行聘任制。这就说明除了选任制中所列职务以及少数实行聘任制外，其他公务员的职务大部分实行委任制。 优点：有利于贯彻首长意志，保证统一的领导，形成高效率的决策。 适用范围：一些要求行政效率的部门和首长负责制的行政职能部门 不足： 选拔任用者凭借个人好恶来选人，有的甚至拿职位送人情，他们自身的不公正和不正派，在某种程度上具有一定得人治色彩。 上级提出拟任职人选，可能使认识部门碍于上级的权威，无法做出科学审核，导致任职不当 聘任制： 定义：用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式，又 称聘用合同制，是相对委任制而言的。 优点： 有利于调整干部结构，在制度上激励干部奋发上进，扩大用人单位灵活的用人自主权; 有利于促进人才竞争、人才流动，有利于发挥干部技能，做到人尽其才，才尽其用 有利于“唯才是举”、“选贤任能”社会风气的形成。 聘任制公务员只会接受入职培训，没有外出培训，培训过 程不存在形式化的问题，也不存在公务员借机外出旅游的可能，这就大大降低了培训成本。 不足： 如果没有严格而有效的考核作保证，容易出现拉关系，搞宗派等 不正之风。 考任制： 定义：是指用人单位或主管部门根据工作需要，公布范围条件，根据统一标准经过公开考试，识别、选拔领导干部的制度 《公务员法》规定：行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，应当通过法定考试，公开竞争，择优任用。今后，对适宜考任选拔的岗位，要逐步推行考任制度，使更多的优秀人才脱颖而出。 优点：适用范围广，透明度高，有助于杜绝在用人问题上的“走后门”，搞裙带关系等不正之风 不足： 主要是侧重对参与者的业务能力和知识水平的考核，而对于参与者在实际工作中的工作成绩、管理能力、协调能力、个人品德则无法全面地体现出来，能力无法保证。 成本高，过程繁琐 完善方式： 任职前，应采取试用期制--------选任制（“适用于选任制的国家公务员职务，只要是通过民主选举的方式获得的，选举结果生效时即任当选职务。但在某些特定情况下，也可以不经过选举直接决定任命。”） 实行“有限”再就职制度。返聘绩效优异，有责任感的退休人员，但不可担任原职，既能实现退休人员的再就业，又可提高工作效率。 强化并扩大聘任制和考任制的适用范围,并且建立完善聘任制公务员转为终身制公务员机制。在政府和公务员之间建立契约关系。 就职人员信息公开化，加强监督。包括本部门本单位公开和社会、群众公开。 免职： 不足：出口细小且退出机制、程序不完善 辞退制度缺乏刚性 改善方式： 弃“人管”选“公测”，完善不同单位，不同职位公务员评估体系，强化公众评估。 完善与公务员辞职、辞退及退休相关的配套制度的建设。 严格任期制，让到龄的干部退出；落实审计制，让不廉洁的干部退出；推 行评议制，让群众不满意的干部退出；完善考核制，让能岗不相适的干部 退出；建立问责制，让不作为、乱作为的干部退出。 C.