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问题：很多人在没有“自由”时以为有“自由”，有自由的时候却以为没有自由。 如：法律规定”处不缴或者少缴税款百分之五十以上五倍以下罚款”。一些人认为在这个幅度内怎样都可以。真是这样吗？且看 《行政处罚法》第四条： 行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 最常见的误区 第五十四条 人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决： 　　（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。 　　（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为： 　　1、主要证据不足的； 　　2、适用法律、法规错误的； 　　3、违反法定程序的； 　　4、超越职权的； 　　5、滥用职权的。 　　（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。 　　（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。 并非在幅度内怎样都可以 有自由的时候却以为没有自由 法律规定”处不缴或者少缴税款百分之五十以上五倍以下罚款”。很多人以为就只能在这个幅度内处罚。殊不知： 《行政处罚法》第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： 　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 　　（二）受他人胁迫有违法行为的； 　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 　　（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 返回 并非只能在幅度以内 行政机关的自由是法定的。行使自由同样也需要符合法治精神。因此要用好自由，要有真正的自由就必须全面了解有关法律规定。不懂得征管法或者只懂得征管法，我们将不懂得自由在哪里，也不懂得自由的边界在哪里。 自由伴随着责任。行政机关的自由就像行政机关的职责一样，有职也有责，法律赋予我们选择的权力，也要求我们慎重地做好选择，这个自由并不很“自由”。 行使自由并非内部事务。要接受社会监督，并可能面临司法审查。 自由并非随心所欲 What （概念）概括地讲，行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的幅度和范围内，依据法定职权和法定条件，在各种可能采取的措施中进行选择的权力。 Why （为何）：自由裁量权有其必要性 误区：规范自由裁量权，最好将自由裁量空间压缩到零。 Where（何地）：存在于行政执法的多个方面 行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政许可、非许可行政审批 自由裁量权的内涵 行政强制： 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施: 　　 (一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； 　　 (二)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。 何处有自由裁量权？ 行政确认 自开票纳税人资格认定：提供货物运输劳务的纳税人，符合下列条件的，可向主管地方税务机关申请认定为自开票纳税人： （一）有工商行政管理部门核发的营业执照…； （二）帐簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按税务机关和财务会计制度的要求正确核算营业收入、营业成本、税金、营业利润，实行查账征收，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款； 何处有自由裁量权？ 行政许可 印制有本单位名称发票的审批：有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；如统一发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位的发票式样，但均须报经县（市）以上税务机关批准，其中增值税专用发票由国家税务总局另定。 何处有自由裁量权？ 行政审批 契税减免税审批：有下列情形之一的，减征或者免征契税： (一)略； 　　(二)略； (三)因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征； 何处有自由裁量权？ 行政征收 核定征收：纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额: 　　 (一)略； 　　 (二)略； 　　 (三)略； 　　 (四)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的； 　　 (五)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的； 　　 (六)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。 何处有自由裁量权？ 行政征收 核定征收：为进一步规范我省企业所得税核定征收工作，按照《国家税务总局关