2022年调研报告：边防检查站现状、存在问题.pdfVIP

调研报告：边防检查站现状、存在问题 及对策建议 　　根据 2014 “根在基层？情系民生 ”调研实践活动方案 和中央国家机关团工委部署，2014 8 月 8 日至 13 日，来自 全国人大、中国人民银行、环保部、国资委、银监会等单位的 6 名青年干部，赴大连大窑湾边防检查站开展调研。六天的调 研中，我们与边检站武警官兵同吃同住、同训同勤， “浸入 式 ”地体验了边检部队的工作和生活；实地考察了大窑湾及北 良码头等码头作业生产情况，观摩了指挥中心勤务组织操作流 程，并随执勤人员登轮学习查证验证业务；还与监护一中队和 执勤业务一科专门进行了深入访谈。期间，恰逢边检站与中粮 下属单位北良有限公司共同举办的 “庆八一 ”警民联欢文艺晚 会，让我们不仅看到新一代边检官兵除军事业务过硬外还有多 才多艺的别样风采，更让我们感受到警民一家亲的和谐氛围。 调研时间虽短，日程紧凑，但体验深切，收获良多。 　　一、大窑湾边防检查站基本情况 　　边防检查站是国家在对外开放的港口、航空港、车站和边 境通道等口岸设立的，对出入国（边）境的人员、交通工具及 其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监督的执法机 关。 　　大窑湾边防检查站地属大连保税区管辖始建于 1992 年。 建站时只有 40 多人。随着大连开放型经济战略加快推进，大 窑湾港边检任务逐年倍增，查验出入境人员比建站初期翻了 30 多翻、进出船舶增长了 40 多倍。大窑湾港已成为东北亚最大 的港口和航运中心，开通了日韩、东南亚、美加等百余条航 线，年吞吐量达到 8000 万吨。大窑湾边防检查站现已升格为 一类检查站，增加到 200 多人，是辽宁省最大的边防检查站。 下设 6 个执勤业务科和 3 个中队，担负对大窑湾散粮、一期 (DCT)、二期（DPCM ）、三期 (DICT)、汽车码头和北良码头共 6 个码头的 34 个泊位以及全省 96% 以上外贸集装箱运输船舶及 员工的出入境边防检查和监管任务，年平均验放出入境船舶 8000 余艘次，出入境员工 15 万余人次。建站 22 年来，该站成 功破获了多起集装箱偷渡案件，并多年被总队评为优秀党委班 子，出色地完成了以边防执法执勤为中心的各项边防保卫任 务。 　　二、大窑湾边检站坚持服务管控并举，为大连开放型经济 发展鼓劲护航 　　大窑湾边检站处在大连东北亚国际航运中心核心港区，承 担着极为繁重的边检任务，为保驾护航、助推大连经济发展做 出巨大贡献。2013 年，大连港货物吞吐量已突破 4 亿吨，集装 箱吞吐量超过 1000 万标箱，首次实现 “千万标箱 ”的跨越。 检查站主动融入经济社会发展大局，立足本职，恪尽职守，始 终坚持服务提升不止步、管控严密不放松，着力打造快捷通畅 又严密安全的口岸环境，树起了一面服务口岸发展的崭新旗 帜。 　　（一）以人为本，强化管理，不断提升边检服务水平 　　边检站积极顺应开放型经济发展新形势和服务型政府建设 新要求，全面落实公安部关于《进一步提高边检服务水平的意 见》，结合港区实际，逐步形成了具有自身鲜明特色的边检服 务品牌。 　　效率第一，不断优化、简化业务办理流程。边检站深谙时 间就是金钱、就是效益的道理。制定了《船舶流量预测及警力 配置方案》、《特殊恶劣气候勤务预警机制》等一系列规定， 优化、简化流程，缩短通关时间。针对班轮经常受海上大风、 浓雾等影响不能按时出入境的情况，先后推出网上报检、预报 预检、开辟恶劣天气快速通道等措施，保障船舶快速通关。流 程再造后，办理单艘船舶的时间由原来的 25 分钟压缩到 20 分 钟，办理证件时间由 3 分钟缩短到 1 分钟，仅此一项每年就为 船舶公司节省非生产作业时间 3300 多小时。 　　服务提升，大力营造便利化通关环境。一是设立 “不眠报 检室 ”，在口岸单位中率先实行 24 小时全天候通关服务。大 窑湾港是辽宁省有效作业天数最长的港口。为保障船舶 “随到 随靠、随办随检”，大窑湾边检站实行 “5+2” 、 “白+黑 ” 工作模式，提供全天候通关服务。大窑湾港船舶综合兑现率 （即船舶准时靠泊、开航率）稳居全省第一。特别是针对夜间 船舶进出港较多的情况，推出了 “夜航服务 ”，为每艘轮船平 均节约成本上万元，每年