2022年调研报告：供销合作社基层组织建设开展情况、存在问题.pdfVIP

调研报告：供销合作社基层组织建设开展情 况、存在问题及对策建议 供销合作社基层组织是为农服务的最前沿阵地和 一线主力军，基层组织发展好坏直接关系到供销合作事业的 兴衰成败和职责担当。近年来，XX县供销社深入推进综合改 革工作，按照 “改造自我、服务农民”的总体要求，将强化 基层组织建设作为发展全县供销合作事业的重中之重。 一、工作开展举措 （一）加强组织建设，构建新型供销体系。截止目前， XX 县已建成 12 个镇级基层社、38个农民专业合作社、2 个 农民专业合作社联合社、232 个村（社区）惠农服务服务社 （综合服务社），发展社有企业 9家。一是组建基层社和农 民专业合作社。县政府出台一系列优惠政策，扶持指导县供 销社组建各类专业合作社、合作经济联合社等方式，将供销 社基层组织向村级延伸，通过开展党建带社建基层组织建 设，整合资源，搞好服务，促进全县基层社和农民专业合作 社快速、健康发展。通过党建引领社建、村社共建，将县供 销社的服务网点建在农民家门口，服务延伸到田间地头。二 是搭建为农综合服务平台。县委、县政府在全县合服务平台 建设中专门给供销社各镇预留100平 方米、各村预留 60平方米作为供销社综合服务平台建设， 构建党建、村建、社建 “三建结合”和党务、村务、商务 “三务合一”的综合性服务平台，打造集生产服务、流通服 务、金融服务、便民服务、公益服务于一体的综合平台， 为农 民生产生活提供全方位。进一步拓展供销社基层组织经营阵 地，整合资源，壮大实力。三是壮大社有企业。大力培育发 展壮大 XX 县供销社社有企业，增强供销社系统的服务实 力，搭建新的社有企业体系。以县供销公司为依托，提供土 地托管、农资、电子商务服务，创新农业服务新方式，发挥 带动作用。通过努力，逐步建立以县供销社为核心、骨干社 有企业为依托、若干基层组织为支撑的新型经营服务体系和 独具特色的供销社为农服务组织体系。 （二）强化突出亮点，打造标杆社示范带动。一是建 设好三个基层社。县社按照 “因地制宜、分步实施、分类指 导”的思路，对有固定资产的乡镇，通过各种形式加快改建 基层社。采取招商引资、合作建社等办法，推进基层社的改 建工作，打造融自主经营、惠农服务、合作联合为一体的新 型基层供销合作社。二是创建好两个标杆示范社。为加 大基层组织建设力度，坚持提质和扩面相结合， 加快建设 一批经济实力强、体制机制活、服务水平高的基层社和农民 合作社，为全县农业发展、农村繁荣、农民增收做出积极贡 献。县供销社严格按照上级社的创建标准， 成立创建示范 社领导小组，明确工作任务，细化工作职责， 并积极营造 “你追我赶、争当示范”的氛围，在全县供 销系统培育了一批基层供销社标杆社和农民合作社示 范社。 （三）转变经营方略，拓宽为农服务领域。服务 “三 农”是供销社的重要职能。XX县社以发展现代农业、增加农民 收入为重点，加快推进合作制、订单式、托管式服务， 切实破 解农村土地 “谁来种、怎么种”的难题。以专业合作社为载 体，组织农民进行规模化、标准化、产业化生产， 与农民及相 关市场主体共同建立从生产到消费的农产品生产经营服 务体系。以改善农村消费环境、扩大农村消费为重点，加快日 用品、农资、再生资源等在农村设点布局， 畅通 “工业品下 乡、农产品进城”双向流通渠道，以充实服务内涵，拓展服 务功能，不断增强基层组织的凝聚力、吸引力。与村支两委 共同发展村集体经济和公益事业，拓展基层党组织服务群众 的渠道和内涵，充实服务功能，夯实为农服务的组织基础。 全县供销社系统已有 30 个农民 专业合作社和56个供销综合服务社与村支两委共建互助， 互动共赢。 二、存在问题 （一）发展基层组织的资金严重短缺。基层组织建设 是个大工程，就拿当前的 “供销惠万家”建设来分析，经计 算，按照每个村建设 1个服务社，每个服务社预计 1.5 万元，需要建设资金 900 万元。以县供销社的自身实力， 难以招架。 （二）基层社的业务难以开展。县供销社对原供销社 所辖的 20 个法人企业进行了彻底的改革，原有的各乡镇 基层社全部处置完成，近年来虽然又恢复重建了所有的基层 社，但与改制前的基层社已不是同一概念，现在的状况是一 块牌子一间房子一个分管领导，实际经营业务并未开展，具 体工