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提高长期养老照护服务能力实施方案 聚焦养老机构失能照护功能，扩大护理型床位供给，引导专业化 服务进社区、进家庭。打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门 服务的社区养老服务机构，构建定位精准、功能互补的居家社区养老 服务网络。推进养老服务标准化、品牌化、信息化建设。 一、开展目标 到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体 系基本建立。城市构建养老服务供给网络，基本形成“一刻钟”社区 居家养老服务圈，助餐等日间照料服务覆盖所有居住小区；农村地区 全面建立“三级”养老服务网络，专业化服务水平明显提高。养老服 务市场活力充分激发，为老服务业态不断丰富，老年人获得感、幸福 感、平安感显著提升。 服务供给更加充分。覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效 的养老服务供给体系进一步完善，家庭养老照护能力有效增强，兜底 养老服务不断优化，普惠养老服务资源持续扩大，多层次多样化养老 服务规范开展。 服务业态更加丰富。金融支持、教育培训、文化旅游、健身休闲 等多样化为老服务不断丰富，老年用品产业不断壮大，服务老年人的 科技创新能力明显增强，智能化产品和服务惠及更多老年人。 参与老年教育服务。推进养教结合创新实践，支持社区养老服务机构 建设学习点。举办“老年开放大学“，搭建老年教育资源共享和公共 服务平台，鼓励老年教育机构开展线上老年教育。鼓励培养以专职人 员为骨干、兼职人员和志愿者为补充的教学和管理队伍。 （四）扩大老年人社会参与 五、提高长期照护服务能力 鼓励县（市、区）新改扩建县级区域性失能特困人员照护服务机 构，配强专业照护人员，配齐医疗服务资源。持续推进特困人员供养 服务设施（敬老院）改造提升，增加护理型床位，提升失能照护能力, 增设失智老年人照护专区，在满足政策保障对象入住需求的基础上， 优先安排社会失能老年人入住。特困人员供养服务设施（敬老院）原 地改造升级工程，不需要调整规划用途，不额外占用建设指标。 资料整理来源：《唐山市养老服务体系建设“十四五”规划》 监管机制更加健全。政府管理指导、行业自律、社会监督的养老 服务综合监管机制初步建立。养老服务政务信息公开机制基本建立， 现代化、信息化、专业化监管能力不断强化，养老服务质量标准体系 和评价体系更加完善。 环境支持更加优化。老年友好型城市和社区建设全面推进，敬老 爱老助老的社会气氛日益浓厚，老年人社会参与程度不断提高。老年 人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，能更好地适应并融 入智慧社会。 要素保障持续增强。行业营商环境逐步优化，市场规范和相关标 准日益健全，规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政 策更加有力，从业人员规模和能力不断提升，养老服务领域政务和社 会数据资源实现跨部门共享。 二、构建多元化养老产业开展体系（一）全面推动养老消费提质扩容 培育老年消费市场。放宽养老服务市场准入，健全市场规范和相 关标准，开展养老服务产品质量监测，营造开放、竞争、公平、有序 的市场环境和平安、便利、诚信的消费环境。落实养老政务服务事项 清单，建立健全“好差评制度”，加强评价结果运用。正确引导老年 人的消费观念和消费行为，激发老年人消费潜力。 提高消费支付能力。扩大基本养老保险覆盖面，落实基本养老金 合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。大力开展企 业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，促进和规范开展第三支柱 养老保险，推动个人养老金开展。支持商业保险机构开发商业养老保 险和适合老年人的健康保险，在各市开展老年人住房反向抵押养老保 险业务。引导商业保险机构加快研究开发适合居家护理、社区护理、 机构护理等多样化护理需求的产品。积极推进老年人意外伤害保险。 鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、 公募基金等养老金融产品，研究完善配套政策支持。加强涉老金融市 场风险管理，严禁金融机构误导老年人开展高风险投资。 加强消费市场监管。健全养老产品和服务消费后评价体系，畅通 老年消费者反应渠道。加强养老服务领域知识产权保护，依法保护相 关专利、商标和商誉等合法权益。依法查处消费领域侵犯老年人权利 的行为，以及向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。深入开 展老年人识骗防骗宣传教育，提升抵御欺诈销售的意识和能力。加强 养老服务欺老虐老行为监管。 （二）统筹推进康养产业开展布局科学谋划康养产业空间布局。按照产业集聚、错位协同、均衡发 展的原那么，科学谋划康养产业空间布局。着力推进康养产业主体建设。 立足环京津区位优势，建设具有一定辐射能力的产业支撑点，有序带 动全市康养产业协调开展。 促进养老旅游融合开展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化 建设和改造。鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、 老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态