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基层消防监督管理存在的问题及改善策略 摘要：健全完善的消防监管系统对于社会稳定的发展而言是至关重要的,消防无小事。人们的生活与消防安全息息相关,消防是人们正常稳定生活和经济持续发展的保障。消防监督管理工作在很大程度上可以间接避免一些重大火灾事故的发生,因此有必要对相关工作进行改进和完善。然而,在实际的工作运行中,仍然面临一些困难。本文通过分析消防监督管理工作面临的问题,提出相应的措施和意见,希望可以为解决消防问题的困境找到办法。 关键词： 基层消防监督 ;? 队伍建设;? 整改对策; 1基层消防安全管理待解决的问题 1.1认知定位不明 基层消防安全管理工作面临着诸多问题，其中之一便是责任主体认知定位不明，主要体现在以下两个方面：一是认知错误。社会单位和群众普遍认为，消防监督管理是消防部门的“分内事”，乡镇、街道的日常工作任务已经相当繁重，在现有人员配置条件下，无法再承担消防监督管理的“额外”工作。二是责任主体职责定位不明。消防监督工作三级管理制度已经推行多年，但是乡镇、街道消防监督检查的范围和数量应当如何划分和确定一直没有统一的标准。最常见的是单位往往要接受消防机构和派出所的双重检查，更要接受消防管理工作站、社区消防工作室和村消防安全管理员的多重检查。而从实际执法效果来看，要么就是对部分单位投入了过多的行政干预，要么就是一些单位或场所没有被覆盖到，出现大片的执法覆盖空白，无法从根源上解决实际存在的问题。 1.2监管权责不清 部门间信息孤岛严重，有些部门单位审批、注册等信息未第一时间推送至监管部门和乡镇(街道)，监管部门和属地镇街平时排摸、积累不够，导致底数不清、情况不明现象较为突出。部分领域没有明确行业主管部门，监管存在部门、属地间责任不清现象。乡镇应急管理机构不具备执法主体资格，看的多、发现的少，检查的多、执法的少。政府机构改革后，公安与消防的执法协作机制缺乏顶层设计，履职积极性普遍弱化，出现了不想管不愿管的尴尬境地。从2019年10月1日开始，消防救援机构全面实行“双随机、一公开”抽查，面对量大面广、问题不少的一般单位和“九小”场所，基层消防监督员抽查比例非常低。 1.3部门边界模糊 当前，基层普遍存在责任边界划分不清的情况，往往认为消防救援机构监管消防安全重点单位为主，派出所主要监管其列管单位，属地乡镇(街道)监管居住出租房、合用场所等其他单位，消防救援机构、公安派出所对部分一般单位是开展抽查。由于乡镇(街道)消防工作站和安监站(所)人员又十分有限，与辖区单位数量严重不匹配，导致大量单位处于失控漏管状态。 2造成消防管理滞后社会发展的原因分析 社会经济不断发展的同时给消防工作也带来了巨大的压力。如今社会单位不断地增加,需要消防安保的问题也逐渐增多,而且许多社会单位人员缺乏自身的消防安全意识,认为消防工作是消防部门的事情,与己无关,完全依赖于消防管理部门。这将导致消防部门的工作量急剧增加,从事人员几乎都是超负荷在工作,影响工作效率。消防工作是需要消防部门和社会单位相互配合的。这种合作是社会单位安全发展、消防工作有序进行的有力保障。 此外,在消防工作中科技手段的运用是极其重要的。在一些发达国家中,其消防科技已经成为一门专项研究,为消防工作开发设计了更多有效的工具和软件,为守护人们的安全添砖加瓦。但是以我国的现状而言,消防监督科技手段的运用还较为欠缺,在一线工作的人员大多以经验为主来进行判断,导致工作效率较低。因此,消防科技的发展成为消防工作发展的重中之重。 3面对基层消防监督管理问题的解决对策 面对基层消防管理工作中出现的各类各样的问题，应做好科学管理，用先进的理念推动基层消防监督管理工作稳步向前。 3.1加强消防监督专业人才培养 要做好基层消防监督管理人员的专业技能培训，特别是一些文职类监督管理人员，要定期进行执法考核，帮助这些基层监督大队中的文职人员完成辅助执法任务，发挥基层消防管理队伍中辅警人才配备优势。作为基层监督执法队伍中的文职管理人员，可在监督管理工作中协助完成记录填写和录像等工作，一旦通过各种执法考核，还可参加相应的执法过程，有效缓解基层消防监督管理人员配备不足的困境，同时对那些执法人员较少的消防管理大队长，可直接安排其参与到整个执法监督管理过程中，缓解一线监督人员不足的困难。在基层消防管理大队中，还应该做好相应的宣传工作，培养先进典型，提升一线监督执法人员的美誉度。 3.2切实加强社会单位消防安全管理工作，构建社会化消防管理体系 社会化是基层消防管理工作的基础和最终出路，提升消防管理工作水平，必须从政府各部门到单位整体推动构建一个全民共同完成的消防基层管理格局。各级政府和职能部门应充分履行相应责任，加强监督管理，做好消防设施的建设，将消防工作纳入到基层考核和政绩评价体系中，各级社会单位做好相应自查工作