旅游标准化示范试点建设及其解读.pptVIP

旅游标准化示范试点建设及相关解读 上海市旅游局 上海市旅游标准化技术委员会 林章林 博士、标准化工程师、常务副秘书长 第一页，共三十五页。 提 纲 ★标准化的价值和意义 ★什么是“标准”，以及怎么理解标准 ★什么是“标准化” ★标准化的基本原理 ★服务标准化、旅游标准化 ★标准的分类 ★标准化示范试点工作中14个问题的解读 ★四点强调 第二页，共三十五页。 标准化的价值和意义： ◇标准化是衡量一国/地区综合竞争力的重要软指标，其既受社会生产力水平的制约，也受一国/地区的政治、经济与法律体系的影响，水平高低与市场经济发达程度成正比。如市场经济最为完善的美欧，几乎包揽了世界权威的标准化机构，并一直是国际标准化活动的绝对主导力量。 ◇标准化是市场经济中更高级的竞争手段，是话语权、掌控力、操控贸易的技术壁垒。 ◇“一流的企业做标准，二流的企业做品牌，三流的企业做产品。” ◇同样，在国际层面，标准化是国与国之间相互博弈、相互竞争的手段。 第三页，共三十五页。 什么是“标准”？ GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分: 标准化和相关活动的通用词汇》中对标准的定义是： 　为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 第四页，共三十五页。 从以下四个关键点入手，有助于更好地理解“标准”的定义。 （1）标准制定的目的 标准制定的目的是为了在一定范围内获得最佳秩序。这里的“一定范围”可以指一个组织的内部，也可以指一个行业甚至是一个国家的范围；而最佳秩序表明标准存在的根本目的是建立经济和或社会秩序。因此标准并不是技术最佳，而只是各方认可而已，标准与科技创新不同，技术的先进与否不应该是标准的必备要素。 （2）标准是协商一致过程的产物 标准制定需要各直接受影响的利益相关方广泛参与，并在参与过程中相互讨论(必要时甚至辩论)、协商，最后达成一致(至少有51％参与者同意)。因此，标准是技术活动民主化决策过程的产物。 第五页，共三十五页。 （3）标准发布的资格 标准是要由公认机构批准和发布的，并非任何组织机构都能够批准、发布标准。如德国的国家标准由德国标准化学会（DIN）批准、发布，我国的国家标准要由国务院标准化行政主管部门批准、发布。需要说明的是，我国是标准化行政部门才具备标准的发布权，与国外独立运作的民间组织负责标准发布完全不同，在标准化先进国家里，政府是标准的委托方、用户和技术输入方。 （4）什么情况下制定标准 当出现“共同使用”或“重复使用”事务的时候，就要考虑制定标准了。所谓“共同使用”是指多个部门（或组织）均要使用的事务（如旅游信息接口）；而“重复使用”是指今天出现、明天还会出现的重复性事务（如术语）。 第六页，共三十五页。 什么是“标准化”？ GB/T 20000.1-2002将“标准化”定义为“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。结合标准的定义，我们可以清晰地区分标准与标准化，即标准化是围绕标准制修订而开展的一系列活动。 我国标准化活动一般包括标准的制修订、宣贯、实施和监督。 第七页，共三十五页。 标准化的基本原理： 统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。 统一原理就是为了保证事物发展所必须的秩序和效率，对事物的形成、功能或其它特性，确定适合于一定时期和一定条件的一致规范，并使这种一致规范与被取代的对象在功能上达到等效。统一原理包含以下要点：1. 统一是为了确定一组对象的一致规范，其目的是保证事物所必须的秩序和效率； 2. 统一的原则是功能等效，从一组对象中选择确定一致规范，应能包含被取代对象所具备的必要功能； 3. 统一是相对的，确定的一致规范，只适用于一定时期和一定条件，随着时间的推移和条件的改变，旧的统一就要由新的统一所代替。 例如：解放前，东北中东铁路的轨距是1542mm，京沈铁路轨距是1435 mm滇越铁路则是1000 mm，标准化就必须统一。 第八页，共三十五页。 简化原理就是为了经济有效地满足需要，对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼，剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节，精炼并确定出能满足全面需要所必要的高效能的环节，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。简化原理包含以下几个要点：1. 简化的目的是为了经济，使之更有效地满足需要； 2. 简化的原则是从全面满足需要出发，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。所谓功能效率系指功能满足全面需要的能力； 3. 简化的基本方法是对处于自然存在状态的对象进行科学的筛选提炼，剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节，精炼出高效能