某省民用运输机场管理条例讲义.pptVIP

五、旅客和货主权益的保护 第十七条 机场管理机构应当组织机场运营机构、航空运输企业以及其他驻场单位制定服务规范并向社会公布。 机场运营机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当按照国家规定的标准配备安全、运营以及无障碍、医疗救助等设施、设备，认真履行服务规范和承诺，为旅客和货主提供公平、公正、便捷的服务。 机场管理机构作为机场服务的监督管理者，为确保机场运营机构、航空运输企业及其他驻场单位所提供的服务有效衔接统一，保证旅客、货主享受到方便、快捷的服务，应当组织机场运营机构、航空运输企业及其他驻场单位制定服务规范。 服务规范的内容应当包括：机场值机流程、安全检查流程、行李托运以及提取流程、航站楼商业店铺服务规范等内容。国际机场还应当包括海关检查流程、边防检查流程以及检验检疫流程。除了机场服务程序的内容外，服务规范还应当明确各项服务应当达到的质量标准。同时，服务规范还应当对各单位从业人员提出具体的服务要求，明确良好服务态度要求、处理问题的时间要求以及相应的服务标准。 第三十页，共四十四页。 不正常航班的服务与保障 第十八条 机场运营机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当遵守航班服务保障工作制度，加强协调和配合，共同保障机场航班正常、正点。 航班发生延误时，机场运营机构、航空运输企业以及其他有关驻场单位应当共同为旅客和货主提供服务，及时通告相关信息；航空运输企业及其代理人应当按照有关规定和服务承诺，为旅客和货主提供餐饮、住宿等服务，给予经济补偿。 第三十一页，共四十四页。 * 《湖南省民用运输机场管理条例》讲义 省机场管理集团法务部 第一页，共四十四页。 第一部分 概 述 第二页，共四十四页。 民用机场的分类 民用机场分为运输机场和通用机场。 运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。 通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。 第三页，共四十四页。 我省民用运输机场的介绍 我省现有正在运营的民用运输机场共五个： 长沙黄花机场、张家界荷花机场、常德桃花源机场、永州零陵机场和怀化芷江机场。 目前还有衡阳、邵东、武冈、岳阳、郴州等机场已列入国家十二五规划，有的已经开工建设。 第四页，共四十四页。 我省机场正处于黄金发展期 2003年，我省机场实现属地化管理时，年旅客吞吐量443万人次，货邮吞吐量3.7万吨，运输起降5.6万架次，到了2009年，这三项指标分别为1280.2万人次、8.88万吨和12.4万架次，6年间年增长分别为19.3%、15.7%、14.2%。特别是2009年，全省机场和长沙机场旅客吞吐量先后突破千万人次大关。长沙机场领先武汉、厦门、南京机场，成为全国第11个跨越千万流量的机场，跻身全国大型机场之列。 第五页，共四十四页。 立法背景 一、机场安全面临巨大的压力。 二、机场建设正处于跨越式发展关键期，挑战与机遇并存。 三、随着机场的快速发展，机场地区逐渐形成了一个“小社会”，流动人口急剧增多，管理难度加大，社会问题越来越突出。 第六页，共四十四页。 立法历程 2008年1月，省人大代表刘志仁总经理联名张家界人大代表团16名代表在省十一届人大一次会议 ，提起《关于制定湖南省民用机场管理条例的议案》。 2008年2月，省人大财经委将议案交给省机场管理集团和省政府法制办办理。 2008年10月9日，我省机场立法通过省政府2009年立法计划的听证。 2008年7月4日，周强省长在长沙机场建设和发展现场办公会议上，要求加快机场立法，尽早出台《条例》；在立法通过之前，由省政府授权有关管理职能，加大全省机场管理力度，提升我省机场整体形象。随后，又在省机场管理集团上报的《关于恳请加快机场立法，抢抓机遇推动我省民航事业快速发展的请示》上作了重要批示，要求法制办将机场立法作为重点项目支持。 第七页，共四十四页。 2009年元月，刘志仁总经理联名11名代表在省第十一届人大二次会议上提起《关于2009年出台湖南省民用机场管理条例的议案》。 2009年2月，省人大、省政府分别将《条例》列入省人大、省政府2009年度立法出台计划。 2009年4月，省机场管理集团完成《条例》草案的起草，提交省政府法制办。 2009年9月，在经过广泛调研、论证和反复修改后，省政府法制办办务会审议通过《条例（草案）》 。 2009年10月27日，省政府第四十次常务会议讨论通过《条例（草案）》 。 2010年1月5日，省第十一届人大十二次会议第一次审议《条例（草案）