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建筑产业工人队伍的重建与管理 文/中国建筑业协会副会长 李里丁 建筑业是支撑国家经济开展的支柱性产业，同时又是一个劳动密 集型产业。在这样一个产业中，产业队伍，产业工人的素质、地位以 及归属问题长期以来未得到有效的解决，这直接影响到了建筑行业的 健康开展。 一、从建筑劳务分包企业中反映出的产业队伍问题 .劳务分包准入门槛低，队伍素质良莠不齐。由于较长时间以来 国家固定资产投资规模巨大，对建筑劳务量的需求一直居高不下，进 入城市建设的务工人员几乎是蜂拥而入。虽然住房城乡建设部对建筑 市场中劳务分包企业的基本资质有一定的要求，但地方行政主管部门 在操作上很难对劳务分包企业的资质和队伍的素质进行严格准确的 审查。仅就西安市为例，建筑劳务分包企业每年以10%以上的速度增 长，2011年就到达了 831家。这其中很难说队伍和人员就具备了相 应的施工和管理水平。 .劳务分包企业管理不到位，务工人员流动性大。劳务企业和 务工人员在工程上的聚合，其实是建筑业体制改革后新的尝试，双方 都在成长与磨合之中。劳务分包企业在挑选具有一定操作技能的劳务 人员，而劳务人员也开始选择企业、工程、领头人甚至是服务的地区。 比拟好的劳务企业，其人员的流动率都在20%以上，稍差的企业，很 难做到基本队伍的稳定。这样造成的结果便是施工合同的失约，工程 进度计划的落空及工程管理效率的降低。这里有劳务企业管理水平初 级和不