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环境保护规划对城市经济发展的作用 　　【摘要】环境保护规划基于社会和经济发展对环境影响的分析和预测，对人类活动给环境带来的负面影响进行有计划、有目标的控制，以期以最小的环境代价获得最大的经济和社会效益。城市是资源、资本、技术以及人力高度集中的经济发展载体，对国民经济的发展水平和总体经济结构、产业布局起到了决定性的作用，因此要通过制定环境保护规划实现城市经济的健康稳健发展，提高资源的利用率并优化产业布局。本文简要介绍了环境保护规划的内涵及其与城市经济发展之间的关系，分析了环境保护规划对城市经济发展的作用形式，并且对基于环境保护规划优化城市经济发展提出了几点策略。 　　【关键词】城市经济发展；环境保护规划；作用形式；优化策略 　　人类的经济和社会活动在消耗自然资源和能源的同时，还会产生各种类型的废弃物和对自然环境、人体健康有害的物质。因此，在规划城市建设和经济发展战略时，要通过环境规划制定环境保护目标和监测标准，尊重经济发展规律的同时，也要遵循生态环境的基本规律，才能让人类社会和自然环境长期共荣。 　　一、环境保护规划的内涵及其与城市经济发展之间的关系 　　城市经济伴随着工业革命逐步发展并在上个世纪中叶达到顶峰，以工业生产为核心的城市经济的繁荣给城市环境带来了很多问题，污水废水、生产生活垃圾以及气态污染物的排放，造成了多次大规模的环境安全事件。早在上世纪六七十年度，在欧洲和美国就开始了对环境保护问题的研究，探索通过末端治理和限制污染物排放量等方法，改善城市经济发展带来的环境劣化问题。而经过政府部门和科研人员的不懈努力，西方发达国家的环境保护措施在上世纪末取得了非常显著的成效，基本上形成了健全的环境保护政策、法规和标准体系。 　　（一）环境保护规划的内涵 　　在人们意识到城市经济与人类社会发展给环境造成的破坏后，最早展开的研究大多以修复生态环境和减少污染物排放量为目标，运用科学技术手段降低大气、水系以及土壤中有害物质的含量，或者通过对排污系统进行改造，对废水废气以及固体垃圾进行无害化处理和回收再利用，从而在经济活动总量不变的情况下，减少污染物的排放总量。因此，这一时期环保的重点控制对象是生产和排污活动的最后一个环节。而环境保护规划则重在对环境问题进行事先的评估、分析和预测，从而通过环保政策、法规和控制标准对特定地区的人类经济和社会活动进行干预，将人类生产生活活动的全程置于环境保护规划的监控下。首先，可以基于对一座城市或特定区域环境容量的分析，从宏观上控制某一行业的排放总量，从而建立环境准入制度。其次，针对经济发展需求制定各种污染物的处理规划，对固体垃圾、噪声污染以及废水废气进行有效治理，确保环境不会因经济发展而日益劣化。 　　（二）环境保护规划与城市经济发展之间的关系 　　城市经济的发展受到自然资源、技术、人力以及资金等资源的明显制约，因此一方面由于所处地域的不同，城市经济的发展基础和资源条件具有明显差异，要想让城市之间获得公平的发展，需要通过宏观经济政策调控资源的流动方向。另一方面，在经济政策环境、自然环境和经济发展基础一定的条件下，城市经济的发展则取决于地方性的经济发展规划和城市建设规划，而环境保护规划就是这些规划的重要组成部分。如果城市的发展建设规划没有科学的环境保护规划作为补充，其经济发展模式便存在一定的盲目性，势必导致资源的浪费和给长期的经济发展带来障碍[1]。首先，在经济发展规划中环境保护规划缺失，必然会由于追求短期经济效益和规模最大化导致环境不堪重负，从而出现城市生活环境的劣化，水土和大气受到日益严重的污染。而由于这些环境问题明显不利于人类的健康，所以出现类似问题的城市会失去对人才和投资的吸引力。在当今的经济发展模式下，没有足够的人才和投资，城市经济的发展也就没有了稳固的基础。其次，没有科学的环境保护规划，城市经济的产业结构无法体现出地域优势，不能将地域资源优势有效的转化为生产力，体现为城市整体经济的竞争力和创新能力不足、发展方向不科学。 　　二、环境保护规划对城市经济发展的作用分析 　　实施环境保护规划的根本目标，是让人类的社会和经济发展与环境之间形成共存共荣的协调关系，由发展经济带来城市环境品质的提升和基础设施的不断完善。而良好的城市生产生活环境和健康的生态环境，反过来又给城市经济发展带来更优质的人力、技术和资金等资源，让城市经济保持创新能力和持续发展的竞争力。因此，科学的环境保护规划基于对城市经济发展现状、环境条件和主要环境问题的深入研究，通过不断完善地方环境法规、制度和政策，并将其运用到城市环境管理中，让环境保护和城市经济发展形成良性的循环，相互促进并得以持续进步。 　　（一）环境保护规划刺激城市经济中环保产业的发展