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论事业单位全面预算管理 　　摘要：当今社会，信息化技术正在不断进步和提升，国内的预算系统也因此得到了优化和完善，特别是财政部门的预算系统，不再像之前那样用手写记录的方式来进行预算相关的工作，不但减少了预算编制的错误率，同时也增强了预算管理的质量。财政部门借助部门预算、国库集中支付等手段，来帮助提高财政开支管理系统的质量和效率。预算系统信息化可以有助于推进全面预算管理在事业单位的普及。事业单位做到全面预算管理能够提高各类资源的利用效率，能够把资源更合理化分配，让资金和资源落实到最需要的地方，尽可能避免不合理地运用资源的情况。本文研究事业单位全面预算管理，探讨事业单位全面预算管理的意义，结合理论资料和实际案例数据进行讨论，探讨有关目前全面预算管理在事业单位的开展情况、存在的难题和可以采取的解决措施，希望能够帮助事业单位全面预算的顺利实施开展。 　　关键词：全面预算管理;事业单位 　　和企业基本依靠营业获得营业收入不同，事业单位的预算收入基本上是来源于财政划拨和行政收费收入。所以在预算收入的计算上，事业单位和企业的方法也是完全不同的。在开支上，企业的利润状况需要自己承担，因此在进行开支预算会更在意业务绩效;而事业单位的开支预算情况不同，假如预算资金没有用完就会在年末被财政回收，假如超支，在中途还可以增加，导致财政资金的绩效不高，事业单位也因此不够重视预算管理。全面预算管理可以很大程度上帮助企业提高价值，也可以帮助事业单位提高资金的利用绩效，对两者来说都是十分重要且關键的。目前全面预算管理必须要化解的难题就是怎样针对已经明确的预算目标开展全面且科学的管控，让事业目标顺利达成，预算计划顺利实施。 　　一、事业单位全面预算的意义 　　事业单位开展全面预算管理会带来正面作用，其中包括： 　　（一）财政划拨资金能够更合理分配 　　事业单位开展全面预算管理能够让预算的编制更科学高效，财政拨款真正落实到最需要的地方。因为目前我国的财政收入无法做到让所有事业单位的资金需求都完全满足，所以必须要分辨需求的重要性，让资金先解决更急迫、更重要的问题与需求。 　　（二）优化事业单位的管理质量 　　全面预算管理是一种全面且系统的模式，包括预算编制、预算实施、预算监督、预算考评、预算更改等部分。全面预算管理不但是领导和财务工作者的任务，同时也离不开其他部门的积极参与，所有的工作人员都应该努力协作，让不同级别的工作人员努力做好这项管理工作。不同部门之间增强沟通的效率能够很大程度上减少预算工作的难度。 　　（三）有调控功能 　　事业单位不同于企业靠自身盈利的模式，它主要依靠国家拨款来解决开支问题。所以做好事业单位的预算工作能够让我国的财政资金不被浪费和滥用，优化资金利用质量，各项工作的开展和实施都更加高效。行政划拨也算是拿公共资源开展的项目建设，所以从宏观经济来看也算是发挥调控功效。 　　（四）帮助事业单位达成工作目标 　　开展预算管理为的就是实现单位计划中的目标，全面预算管理是全面且系统性的管理模式，能够很好地帮助单位实现计划目标。事业单位开展全面预算管理，可以大大提高目标达成的概率。 　　二、历史相关研究 　　预算管理的概念来源于欧美国家，在历史的发展中也几经变革与发展，随着时间持续优化和改进。预算管理在刚刚开始发展的时候处于科学管理时期，重点放在实际操作过程中方式方法的经验归总和反馈。发展了一段时间后受到行为科学和权变理论的思想作用，有了第一次的升级转型。20世纪中后期，经济学上开始出现代理理论，对预算管理理论有着不小的作用。进入21世纪后，因为战略管理和社会心理学的发展，我们开始发展人为根本的管理思想并被广泛接受，这种思想也被加入到了预算管理的操作中。回顾预算管理理念的发展历史，我们发现它随着时间和历史的推进在持续吸收先进的思想和文化，持续完善和升级，慢慢变得更加科学。20世纪末开始，因为代理理论的影响，欧美国家的研究人员会从经济学角度来研究预算管理的特征，想要找到科学的办法来减少预算管理的代理开支，同时帮助私人信息的披露和改进目标手段。因为世贸组织的成立，经济的交流开始实现全球化发展，再加上现代信息技术的飞速进步，更是让市场的成长速度变快，同时竞争也更激烈。管理学方面开展了有关提升战略核心竞争力的相关探讨，同时预算管理方面也开始进行有关企业怎样达成战略目标和可持续发展的探讨，目的是为了消除预算管理会产生的短期和局部现象。 　　海外学者在现有的理论基础上，结合多项实验，从各个角度作为切入点对预算管理的主体和其他因素开展讨论，在此之中就诞生了不少具有重要意义的研究结论。包括：美国学者麦金西（1922）在《预算控制》书中发表的预算功能