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公共安全与应急管理 科学技术 范维澄 清华大学公共安全研究中心 * * 报告内容 问题的提出 公共安全体系框架 国外应急管理体系建设举例 我国应急管理技术的若干进展 结束语 * * 问题的提出 第一部分 * * 安全，人类永恒的目标 安全，自古以来就是人类追求的目标之一； 安全，是现代人类社会活动的前提和基础； 国家安全和社会稳定的基石； 经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本保证； 建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。 * * 日本阪神大地震 1995年日本兵库县南部发生里氏级地震，大阪，神户等城市遭受重大损失 死亡6433人，受伤43782人，造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的1~1.5% * 清华大学公共安全研究中心 CPSR·Tsinghua University * * 日本的地震防灾情报系统 早期评价系统 (Early Estimation System) 于1996年开始运行；能在短时间内预测地震产生的灾害范围；为政府快速、准确的制定有关政策提供依据 应急对策支持系统 (Emergency Measure Support System) 发生灾害时为相关机构提供共享信息平台，为政府的应急对策的实施提供支持 * * 灾难案例－印度洋地震海啸 ___.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸，2小时后海啸到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s; 水头高度：4～6米，最高8～10米； 水冲击力：300Kg/m2，最高1000～ 2000Kg/m2； 近30万人丧失生命，超过50万人流离失所，涉及12个国家。 印尼亚齐省的损害达45亿美元； 斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。 * * * wfan@tsinghua.edu.cn 清华大学公共安全研究中心 * 美国卡特里娜飓风 ____年___月“卡特里娜”飓风，百年以来，美国经济损失最严重的自然灾害。 1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口达500万，经济损失2千亿美元 “美国政府未能提供基本的安全保障和安定的社会环境”： * * * wfan@tsinghua.edu.cn 清华大学公共安全研究中心 * 美国911恐怖袭击事件 ____年___月___日恐怖分子劫持客机撞击世界贸易中心大楼，造成建筑群倒塌 “9·11” 事件共造成2752人死亡或失踪，经济损失达数千亿美元 * * 2008中国低温雨雪冰冻灾害 ____年___月___日到___月___日，中国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程 持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，造成交通运输严重受阻，电煤供应告急，农业林业遭受重创，工业企业大面积停产 * 清华大学公共安全研究中心 CPSR·Tsinghua University * * 2008中国低温雨雪冰冻灾害的启示 重要基础设施抗灾能力不足 应急物资储备和保障能力不足 重特大灾害的综合风险预警能力不足 突发事件应急的“一案三制”：预案、体制、机制、法制需要在实践中不断修改和完善 * 清华大学公共安全研究中心 CPSR·Tsinghua University * * 四川汶川特大地震灾害的启示 人类当今能力可达范围内的成功应对 地震设防区域与标准的合理确定 充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设计规范 关注、防范和应对次生灾害 公共安全与应急管理的“一案三制” 、能力建设及科技支撑的深入思考与不断完善 * wfan@tsinghua.edu.cn 清华大学公共安全研究中心 * 公共安全体系框架 第二部分 森林火灾 环境生态灾难 公共安全涉及的范围 水 灾 旱 灾 群 体 不 明 原 因 疾 病 事故灾难 交 通 事 故 工 业 事 故 城 市 生 命 线 事 故 公 共 场 所 事 故 核 辐 射 事 故 自然灾害 气 象 灾 害 地 震 地质灾害 生 物 灾 害 … 海 洋 灾 害 公共卫生事件 传 染 病 疫 情 动 物 疫 情 食物中毒 职 业 中 毒 … … 社会安全事件 重 大 刑 事 案 件 涉 外 突 发 事 件 大 规 模 群 体 事 件 恐怖袭击事件 经 济 安 全 事 件 … 公共安全体系的内涵？ 公共安全的方法学？ 火 山 公共安全体系的 “三角形”模型 * 突发事件 承灾载体 应急管理 灾害要素 物质、能量、信息 公共安全的 “三角形”模型－灾害要素 灾害要素的几个例子： 危化品泄漏：物质 地震、火灾：能量、物质 大规模谣言和社会恐慌：信息 灾害要素 物质 能量 信息