国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文.docxVIP

国企改革三年行动方案(2020—2022年)全文个方向〃 坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势今年的政府工作报告就曾强调指出： 提升国资国企改革成效。 实施国企改革三年行动。 完善国资监管体制，深化混合所有制改革。 基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。 国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。 国务院开展研究中心副研究员江宇表示，今年政府工作报告”关于国资国 企的局部，突出表达了国有企业的顶梁柱、主力军作用。 这是对“全民战疫成果的总结和提升。 江宇表示，全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同 西方国家形成了鲜明的比照，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意 义，充分证明了我国国有经济有强大的资源发动能力和更高的总体效率，充 分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有 企业改革的正确方向。 “七大内容〃 落实方案第一年，改革聚焦七个方面 6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见, 其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底 前出台相关政策。 对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年 是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面： 1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委（党组）、董 事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其 职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放 在突出位置，实际上非常重要。 2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管理 和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力 提高企业活力和效率。 3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。 显然，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清楚的。 看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用 很难发挥。 ?4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦 实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增 长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的， 不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大的。构畅通循 环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。 ? 5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效 发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两 类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公 司功能作用。仍然会进2020年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。 ?6.大力推进“双百行动”区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项 工程，充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做 法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法, 三年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了 好几年了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的方法，尚需要摸索。 ? 7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的开展。高质量的党建，是今年的口 号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。 “五个力〃 增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力而中国企业研究院首席研究员李锦亦曾指出，抓重点、补短板、强弱项 将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增强国有经济的五个力 一—竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上取得突破。 李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的 阶段已告一段落，央企、国企未来在六保中有望发挥顶梁柱、压舱石的 作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。 预计《行动方案》将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时 间表上提出具体要求。 具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、 积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以 管资本为主的国有资产监管体制、大力推进双百行动区域性综合改革 试验〃 〃科改示范行动〃等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导 等方面，《国企改革三年行动方案》将会有明确安排和部署。