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关于税收收入质量管理的研究 一、对税收收入质量管理理解  质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调活动。通常包括制定质量方针、质量目的以及质量筹划、质量控制、质量保证和质量改良。引申到税收工作中，可以从6个方面理解税收收入质量管理:税收收入质量管理的质量方针是依法征收、应收尽收;质量目的是及时足额入库;质量筹划是税收方案管理，即方案任务分配、收入预测等;质量控制是日常征管、税源监控;质量保证是稽查检查、纳税评估、执法检查;质量改良是计算机系统以及征管软件的更新因此，高质量的税收收入质量管理应主要表达在以下六个方面:一是税务机关通过依法行政、依率征收，做到税款的应收尽收;二是实际入库税收收入与当期应征收入时间匹配、数额一致;三是税收方案任务分配切合实际，收入预测准确率较高;四是日常征管无死角、对整体税源的变化规律、变动趋势把握精准;五是纳税评估、稽查检查、执法检查真正发挥维护税法尊严、检验征管质量的作用;六是税务机关通过不断的计算机软件更新、网络平台搭建等现代化方式实现税收征管手段的多样化，不断进步税收收入管理效率和质量  二、税收收入质量管理现状以及存在的问题  1.依法征收、应收尽收方针未落到实处。高质量的税收收入应建立在依法征收、应收尽收的根底上。目前，个别地方政府出于自身利益考虑，往往做出与税收法律、法规相悖的税款征收等方面决定，加大了基层税务机关的执法风险。而基层税务机关由于体制原因，受上级税务机关和地方政府的双重指导，特别是在本部门经费、根本建立等方面需要地方政府支持的情况下，有时不得已对政府的 愿望、大局采取合作态度。同时，由于干部业务索质、责任意识等原因，也会出现违背税收法律的行为。这此因索都会影响税收收入质量。  2.及时足额入库的目的没有实现。组收工作中，税款及时足额入库，是我们追求的目的，但实际工作的效果与这一目的存在差距。  某税务机关2022年年均申报率到达99.1%，年均入库率到达99.7%，申报率和入库率相对较高，但0.9%和0.3%的差距也说明与及时足额入库的目的存在差距。出现这种情况，主要因为:一是纳税人成心拖欠、偷逃税款，或客观上不及时、足额缴纳税款。二是税务机关税收管理员执法不标准，日常申报催缴、处分力度不够等。  3.税收方案管理的科学性有待进步。实际工作中，税收方案分配一直沿用基数法，由于各种因索的影响，税收方案往往与实际完成的收入间存在较大的偏向。  某税务局自2022年至2022年五年间，年度组收方案分别为15亿元、19.5亿元、19亿元、22.73亿元、28.37亿元，实际完成收入分别为17.97亿元、17.50亿元、20.99亿元、26.27亿元、32.63亿元，税收方案与实际组织收入的误差率分别为16.52%, 11.44%, 9.47%,13.48%, 13.19%，吻合度相对较差。  同样以该局为例，从某年收入预测准确率角度分析，假如收入方案部门加大考核力度，指导各基层税务所加强收入预测工作，那么准确率将明显提升，税收质量管理筹划才能显著进步。  以上两个问题说明，该税务局在对整体税源的掌控情况、以及全局收入质量管理的规划才能等方面，具备较大的提升空间。  4.日常征管、税源监控的作用未充分发挥。各级税务机关按照组收工作的要求，均建立了组收工作责任制，为年度收入任务的完成提供了机制保障。但在实际工作中，也存在以下缺乏:一是日常管理不完善，个别税收管理员不按规定程序落实管理要求，工作失范现象时有发生，严重影响日常征管质量。二是组收工作责任制落实力度缺乏，税务所紧盯重点税源，看住中等税源、无视零散税源现象较为普遍，导致零散税源脱离监管。三是涉税信息把握不准，税企信息不对称现象严重。四是对重点税源数据资料缺乏有效的挖掘和利用，未发挥对日常征管的促进、指导作用。  5.稽杏粉杏、纳种评估、执洪粉杏管理右待六，苦_作为禾利收入质量管理质量保证的稽查检查、纳税评估、执法检查是对日常税收收入管理从里到外的质量检验。执法检查侧重于从税务机关内部对税收收入质量进展检验，稽查检查、纳税评估那么注重于从纳税人角度检验税收收入管理质量。目前，工作中主要有以下问题:  5.1执法检查未实现常态化。目前执法检查每季度一次，限定重点检查内容，且时间较短。随着社会经济开展，各种新业务层出不穷，目前的检查管理不利于对日常征管事项的全面检查。  5.2稽查检查不彻底。受才能限制，对深层问题不能查深查透比方，由于缺乏财务处理等深层次知识，对企业在凭证、账簿、报表中的交易事项不可以与企业的行业规律、产品特点以及购销协作、加工联营和结算往来关系等内容严密结合，导致不能发现深层次问题  5.3纳税评估的指导作用没有充分发挥。对评估中发现的问题，不能及时反应