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民营建筑企业参与PPP项目的思考 　　【摘要】在新的发展形势下，民营建筑企业要及时转变传统的角色定位、战略目标，积极响应国家倡导的大力推进社会资本参与国家基础设施建设的政策。文章对民营建筑企业参与ppp的现状进行了分析，重点剖析民营建筑企业参与ppp项目面临的机遇与挑战，最后结合龙元建设，对民营建筑企业参与ppp项目提出了建议。 　　【关键词】民营建筑企业;ppp;龙元建设 　　【中图分类号】f810【文献标识码】a【文章编号】1002-5812（2019）04-0075-02 　　一、我国民营建筑企业参与ppp的现状 　　ppp（public-privatepartnership），又称ppp模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，具有“长期合作、利益共享、风险共担”的特点。2013年，我国开始大力推广ppp模式，逐步出台完善有关ppp的政策、措施，鼓励私营企业、民营资本参与到公共基础设施的建设中去。从最近几年的发展情况看，民营企业参与ppp的领域、范围在进一步拓展，规模逐步扩大。但在ppp实际操作层面，民营企业仍面临着诸多现实的困难和障碍。在ppp模式下，民营建筑企业具有一定的竞争力，但若不进行企业转型，只依靠项目分包资源，未来发展会有一定的局限，难以做大做强，因此民营建筑企业的关键就是在于如何抓住机遇、实现转型。 　　二、民营建筑企业参与ppp项目面临的机遇 　　（一）政策导向：鼓励民间资本参与ppp项目 　　近年来，国务院相关部委相继出台了有关允许鼓励和规范社会资本，特别是民营资本参与公共服务和基础设施建设的投资政策。2014年底，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）;2017年7月出台了《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》;2017年9月国务院发布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发[2017]79号）;2014年12月國家发展改革委印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等一系列政策措施和实施办法。可见，相继出台的一系列相关政策体现了国家对民间资本参与ppp项目的重视和鼓励，这也有利于增强民营资本参与ppp项目投资的信心和热情。 　　（二）新经营模式：完善上下游产业链 　　在传统业务模式下，建筑企业若参与基础设施项目的建设，一般只关注建设环节，建设完成后的运营交由政府完成，然而，在ppp模式下，建筑企业的定位会发生转变，不再是原来单一的建筑承包商，而是转变为投资商、建筑承包商和运营商等多重角色。建筑企业作为社会资本方，需要参与到项目的规划设计、投融资、建设、运营管理的全过程，进行全周期管理，这就推动了企业去拓宽上、下游产业，将盈利点向上、下游延伸和扩充，由单一的建设施工企业向设计、投融资、采购、运营等全产业链转型。 　　（三）提高民营建筑企业品牌度及社会效益 　　ppp项目中重要的参与方也包括政府公共部门和知名国企，而且ppp项目大多都是关乎民生或与人民群众利益息息相关的基础设施项目，影响力远高于一般建筑施工工程。ppp项目的成功运作，为民营建筑企业品牌宣传和美誉度提供了一个很好的平台，不仅会给企业带来稳定的经济效益，还会给企业带来更大的品牌效应和社会效益，提升行业竞争力、助力企业长远发展。 　　三、民营建筑企业参与ppp项目的挑战 　　（一）风险多样化 　　ppp项目涉及到多个参与主体，包括政府、企业、金融机构或非金融机构等，而且项目要经过识别、准备、采购、执行、移交等关键步骤，因而民营建筑企业参与ppp会面临从项目立项到移交各阶段的多方面更为复杂的风险。例如，政治、市场、法律等方面的外部风险;融资结构不当，导致负债过高的财务风险;项目建成后，因企业缺乏专业人才，自身管理能力不足所带来的运营管理风险等。ppp项目不同于一般工程项目，合作期长达10至30年，这就要求民营建筑企业对项目全生命周期的风险有较高的把控能力。 　　（二）融资困难 　　民营建筑企业的资金实力比不上央企以及国企，在ppp项目融资时，银行等金融机构对民营企业的贷款门槛更高，很多银行还提出需要股东担保、资产抵押等条件，一些金融机构也没有推出专门针对ppp模式的信贷政策和金融产品，基本上还是依照原来的贷款办法和条件。总的来说，“融资难、融资贵”的问题提高了民营建筑企业参与ppp项目的难度。 　　（三）运营能力欠缺 　　为了抢占ppp市场的先机，目前存在民营建筑企业盲目参与ppp项目的现象，一是没有充分