资源型地区经济的转型与复兴.docxVIP

资源型地区经济的转型与复兴 　　“支持资源型地区经济转型”，2019年3月，全国两会上，资源型地区经济转型再次写入国务院政府工作报告。 　　资源型地区经济转型，一个涉及国民经济可持续发展，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”重要战场，正取得阶段性成果，成效越来越显著。 　　人勤春早，春和景明。2019年的春季，资源型地区经济转型的喜讯特别多，四川攀西地区“钒钛+阳光”闯出资源创新开发新路，“煤老大”山西倾力转型经济由“疲”转“兴”，鄂尔多斯生态优先走上绿色高质量发展新路，“铜城”白银资源枯竭后创新发展循环经济着力生物医药、新能源和新型建材、食品工业；“锡都”个旧资源枯竭二次创业走上“产业延伸+产业更新”的转型路…… 　　“三去一降一补”，国家供给侧结构性改革持续推进，经济转型提档升级高质量发展成为主旋律，从“互联网+”到“智能+”，全国从南到北，从东到西各个发展的主战场，都在深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济，抢占世界新兴产业高地，资源型地区经济发展，唯有转型、转型、再转型，加快转型升级的步伐，方能迎来复兴，占据未来产业经济的一席之地。 　　时不我待，潮来潮涌，不少资源型地区已扣住了时代脉搏，在转型中迎来新一轮腾飞。 　　国家战略性资源创新开发试验区的攀西地区，正走出一条经济转型的可持续发展之路，其“阳光花城”正成为城市继钒钛城之后的第二张名片。图为攀枝花市迤沙拉一景徐海涛摄 　　资源型地区转型的国家使命 　　资源型地区经济转型，是一场工程浩大的国家使命。使命的缘起，是困扰各国经济，甚至让多国经济崩溃的“资源陷阱”。 　　所谓“资源陷阱”是指过度迷醉于丰富的自然资源优势而不能自拔，最终自然资源枯竭，而成为“资源诅咒”，导致产业链长期处于低端，结构单一，生态环境恶化，核心竞争力丧失，经济衰退，最终“输出资源、留下污染，輸出财富、留下贫困”。 　　20世纪60年代，天然气大国荷兰陷入经济下滑的“资源诅咒”困局，患上“荷兰病”；80年代，曾享受石油繁荣的尼日利亚经济大幅下滑；自然资源丰富的津巴布韦经历恶性通货膨胀…… 　　而中国，同样经历了自20世纪80年代开始的稀土开发窘局，并从中迅速警醒，一场摆脱并破除“资源陷阱”的大规模战役在全国范围内打响。这场战役，事关跨越“中等收入陷阱”，事关生态文明建设绿色高质量发展，事关“两个一百年目标”的实现，事关中华民族的伟大复兴。 　　中国有262个资源型城市，分为成长型、成熟型、枯竭型和再生型四类。如何分类引导、有序开发，优化结构、协调发展成为亟待解决的难题，任务十分艰巨。 　　1992年11月，国务院批准成立包头稀土高新技术产业开发区，这是内蒙古自治区第一个国家级高新区，也是全国117个国家级高新区中唯一冠有稀土专业名称的高新区。 　　2010年12月13日，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区设立。作为全国重要的能源和原材料供应基地，“煤老大”山西省率先开始了资源型地区经济转型，为全国性的突破“资源陷阱”探路。 　　2013年2月7日，国家另一个战略性资源聚集地——攀西开启了转型升级，国家发改委正式批准设立攀西战略资源创新开发试验区。这是目前国家批准设立的唯一一个资源开发综合利用试验区。 　　资源型地区经济转型升级，从此进入了快车道，连年写入国务院政府工作报告：2016年，“促进资源型地区经济转型升级”；2017年，“支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展”；2018年，“促进资源型地区经济转型”；2018年，“支持资源型地区经济转型”；2019年，“支持资源型地区经济转型”。 　　资源型地区，除了转型升级外，还要为子孙后代留下宝贵的发展资源和良好的生存环境，摆脱资源依赖，走创新型的循环发展之路。 　　攀西试验与世界钒钛阳光花城 　　攀西试验，一场担负国家重任的国家级试验。 　　这场试验，始于2010年。这一年，四川省启动《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》编制。 　　四川攀西地区是我国重要的战略资源富集区，其中钛资源量8.7亿吨，约占全国储量的90%，世界第一；钒资源量1600万吨，约占全国储量的62%，世界第三；铬资源量超过900万吨，约占全国储量的80%。此外，区域内还富藏多种稀有金属及稀土、碲铋等战略性资源。 　　试验区的重头是如何对钒、钛战略资源进行“创新开发”，承担着“先行先试”的任务。 　　让人惊喜的是，试验区“创新开发”速度惊人，仅仅3年，一批创新性成果产生了：在攀枝花，研制生产出多种