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对南通市疾控中心数字档案安全问题的思考 　　【摘要】随着当前“互联网+医疗健康”模式的不断发展，人民群众对医疗卫生服务要求不断地提高，传统的纸质档案已经无法满足目前疾控业务的快速发展。南通市疾控中心在加快档案数字化建设的步伐并初见成效的同时，数字档案建设中很多问题也随之暴露，而数字档案的安全问题就是其中之一。本文将从数字档案安全的重要性，南通市疾控中心数字档案安全现状，南通市疾控中心数字档案安全风险初步分析，对南通市疾控中心数字档案安全问题的主要对策等几个方面进行思考。 　　【关键词】南通市疾控中心;数字档案安全保障体系 　　中图分类号：r197.21文献标识码：a文章编号：2095-2457（2019）26-0168-002 　　doi：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.26.082 　　1南通市疾控中心数字档案安全的重要性 　　南通市疾控中心是南通市卫健委下属的公益性事业单位，为南通市所属的760万居民提供公共卫生服务和健康保障，在我国公共卫生信息化的大前提下，南通市疾控中心在日常工作的开展中产生了大量的数字档案，档案中包含着与人民群众的健康息息相关的重要数据。这些数据不仅能够应用在于突发公共卫生事件应急处置和保障人民群众身体健康等方面，还能为当地的政府机关的公共服务和经济建设提供极大的帮助。由于其中不少数据涉及到公共安全和个人隐私，一旦泄漏，后果将十分严重。因此，数字档案的安全问题也成为了南通市疾控中心数字档案管理工作的重中之重。 　　2南通市疾控中心数字档案安全现状 　　南通市疾控中心承担着全市760万人口的卫生防病任务，工作职责涉及到疾病预防控制、卫生监测、公共卫生技术管理与服务、预防医学教育与科研、健康宣教、性病防治等多个方面，中心档案按照信息来源分为文书档案、人事档案、科研档案、财务档案、基建档案、业务档案等类型，档案种类多，数量大，给档案的归档和利用工作增加了困难。 　　2.1中心的数字档案尚未实现集中统一管理 　　目前南通市疾控中心的数字档案由不同科室分别管理，存在着多个不同的信息系统用来进行数字文件的流转，如：从业人员健康体检系统、职业病信息直报系统、突发公共卫生事件应急直报系统、门诊收费管理系统、办公自动化系统、结核病诊疗管理系统、绩效考核系统和免疫规划管理系统等，这些系统实现了数据的交换和共享的同时，由于缺乏统一标准和管理规范，使得各科室所形成的数字化档案存在着保存格式不统一、收集范围不一致、整理要求不明确等问题，不但不利于数字档案的归档和利用，还极有可能造成数字档案的损坏和丢失。因此，中心行政办公室作为档案管理的主管科室，在各科室的数字档案归档前进行指导和跟踪就显得尤为重要，亟待解决。 　　2.2数字档案的管理手段亟需提升 　　目前南通市疾控中心依旧采用以纸质档案为主，数字档案为辅的方式进行档案的管理和利用，近年来由于各科室信息化系统的不断推广和使用，每年中心各科室所形成的数字档案数量已经远远超过了纸质档案，由于传统的纸质档案占用空间大、查找利用效率较低，所以南通市疾控中心近年来一直致力将原有的纸质档案数字化。不过由于中心当前的数字档案管理手段不够完备、档案数量过于庞大等原因，南通市疾控中心的档案数字化工作开展一直比较缓慢，现存的数字档案的利用率也不高。 　　2.3档案人员配备和配套设施不够完善 　　南通市疾控中心目前有专业技术人员151人，仅在行政办公室设置了一名工科出身的档案员，档案员每天的工作时间主要花在了办公室的行政办公上，用于档案管理工作的时间极其有限，中心急需通晓档案管理和信息化技术且专职从事档案管理的复合型人才。数字档案的建设依托于单位的信息化建设基础之上，在数字档案的建立过程中需用到大量的信息化软硬件设备如：计算机、网络交换设备、数据库系统、操作系统、编程环境等。由于南通市疾控中心的信息化基础设施不够完善，部分数字档案存在着丢失、损坏无法读取，无法实现信息共享等问题。 　　3南通市疾控中心数字档案安全风险初步分析 　　笔者对南通市疾控中心的数字档案安全进行了调研分析，得出影响并威胁着其数字档案安全的主要风险有以下3个方面： 　　数字档案安全建设缺乏远见，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，未能从全局和统筹角度出发，系统地规划、设计和建设数字档案安全保障體系[1]。存在“重数字档案的应用建设、轻数字档案的安全建设”的现象，数字档案安全保障未能和数字档案应用建设同时开展，造成数字档案安全建设工作严重滞后.数字档案安全问题无法从源头上得到遏制。 　　数字档案管理水平较低，档案管理岗位职责不明确，缺乏持续性管理，数字档案