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习仲勋对中国特色社会主义制度的贡献 　　摘要：中国特色社会主义制度包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、中国特色社会主义法律体系、基本经济制度以及各方面体制。习仲勋在革命、建设、改革的历史进程中，对中国特色社会主义制度作出了重要贡献，促进了中国特色社会主义制度的确立。 　　关键词：习仲勋;中国特色社会主义制度;贡献 　　doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.003 　　[中图分类号]d616[文献标识码]a[文章编号]1009-0339（2019）04-0016-08 　　收稿日期：2019-06-10 　　基金项目：2016年度国家社科基金一般项目（16bks031）。 　　作者简介：罗庆宏，男，中国井冈山干部学院教学科研部副教授，研究方向为中共党史。 　　中国特色社会主义制度是一个制度体系，由众多制度有机构成。党的十八大报告指出：“中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”[1]中国特色社会主义制度的确立和发展，是中国共产党九十多年奋斗、创造、积累取得的制度成果，凝聚着几代中国共产党人的智慧和心血。习仲勋在革命、建设、改革的历史进程中，对中国特色社会主义制度作出了重要贡献。 　　一、对根本政治制度的贡献 　　人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。新中国成立前后，习仲勋就对人民代表大会制度进行了积极探索，他指出：“以人民代表大会为根本制度的民主政治，必须健全地发展起来，并充分发挥其效能。”[2]166人民代表大会是由人民代表会议发展而来的，习仲勋主张积极召开人民代表会议。1948年7月14日，他在《关于新解放区的工作问题》一文中指出，“新区建政，有党组织的地方，可发动党组织的力量，召开临时人民代表会议推选”[2]83。新中国成立初期，习仲勋积极促进了人民代表会议在西北的实行。1950年4月25日，西安市召开了各界人民代表会议第二届第一次会议，习仲勋认为这“对西北各地都有影响，他们就要跟这里学习，向这里看齐。这就是有力地推动了全西北人民的民主高潮。所以，开这个会议，有极其重大的意义”[2]165。他认为，要把人民代表会议开好，充分发挥其效能，必须注意以下四点。第一，要按期召开会议。“各界人民代表会议规定每三个月召开一次，如果事情多，又准备得好，可以多开，一般不能超过三个月不开”[2]166。他还对不按期召开人民代表会议的错误倾向进行了批评，1952年5月4日，他指出，各地同志对人民代表会议“是不大重视的，长期不开会，即使开也是形式地敷衍了事，还没学会利用这个重要的政权形式去团结和推动各方面代表人物，这是一个大缺点”[2]278。第二，在会议之前要做充分的准备。“每次会议要有充分的准备，准备政府工作报告，要开门见山，简明扼要，有情况，有分析，有检讨，有方针和办法”[2]166—167。“更重要的是准备会议所要解决的问题，这要大家去做，各位代表均有责任。而关键在于倾听群众的意见”[2]167。要将群众的意见集中起来，加以整理和分析，抓住一两个带有普遍性的问题作为提交会议讨论的中心议题，研究提出解决问题的初步意见，再经过代表们拿到群众中去，反复酝酿，反复集中群众的意见，力求作出研究成熟的决议草案，提交会议讨论。第三，在会议过程中要充分发扬民主。在会议过程中要鼓励争论，“讨论问题不怕争论。代表们既然是来自不同的阶级阶层，对问题有着不同的看法，争论是一定会有的”[2]167。要欢迎代表们对政府工作进行批评，支持他们积极行使检查政府工作的职权。第四，会后要坚决执行会议作出的决议。“对于会议所作的决议，必须认真地组织传达与贯彻执行”[2]167。各界人民代表会议所选出的政府及其工作人员，必须把会议的决议看作与上级政府所给予的任务或命令同样重要，只许努力完成，不许束之高阁。不执行各界人民代表会议决议，就是严重的违法渎职行为。此外，各界人民代表会议全体代表和协商委员会也要认真贯彻会议决议。习仲勋在西北实行人民代表会议的实践，为人民代表大会制度在全国的确立提供了重要实践经验。1954年第一届全国人民代表大会顺利召开，标志着人民代表大会制度在中国的确立。“文革”期间，这一制度遭到了严重破坏。 　　改革开放以后，党领导人民恢复和完善了人民代表大会制度。改革开放初期，习仲勋指出，“在社会主义条件