推进科研事业单位全面预算管理实践与探索.docVIP

推进科研事业单位全面预算管理理论与探究 摘要：施行全面预算管理是科研事业单位谋求开展和加强管理的有效途径。本文通过对多年在科研院所事业单位实行全面预算管理工作理论的总结，分别从思想观念、组织机构及相关制度、框架、流程、监视控制、预算执行考核、预算管理信息化以及如何实现预算管理与工程管理的结合等八个方面对科研院所系统施行全面预算管理的做法谈几点理论体会。关键词：科研事业单位 全面预算 理论与探究笔者所在的科研事业单位自2022年开场推行全面预算管理以来，始终坚持把预算管理作为实现本单位战略目的的有效工具。预算管理在本单位不断得到完善与深化，逐步形成以资金管理为核心内容，以信息化管理为控制手段，集编制、执行控制、调整、考核于一体的合适本单位科研单位特色的预算管理体系，确保了年度科研消费经营目的的顺利完成，也逐渐积累和总结了如下预算管理经历。一、转变观念，凡事预为先由于科研事业单位，承当的任务主要是国家指令性的科研任务，经费来源主要为财政拨款、国拨科研资金，运行与管理形式带有浓重的方案经济色彩。长期以来，管理层在一定程度上存在“国家给多少钱我干多少事〞的消极观念，主动性欠缺，往往对年度经营目的缺乏统筹的规划。随着预算管理在本单位的推行，各级管理层以及责任主体逐渐开场转变观念，管理层开场考虑“今年的经营目的是什么，应该如何去完成〞、“我要干哪些事，需要多少钱〞，责任主体开场考虑如何将费用控制在预算范围内，如何以较低的本钱完成既定工作内容。观念的转变带来对管理方式的全新转变，相关管理部门管理的主动性大大进步，围绕年度预算目的积极开展工作。近几年本单位的收入、利润指标完成情况以及各项资金到位情况均按照预算目的顺利完成。二、建立健全预算管理组织机构及相关制度通过机构改革完善预算管理组织机构的设置，成立了以本单位行政负责人为主任，方案开展部、科研管理部、所办、财务管理部、资产管理部等职能部门负责人参加的预算管理委员会及相关人员参加的预算管理办公室，突出职能部门权限，加强预算管理的综合协调才能，进步预算审核的专业性和权威性，为预算管理工作的有序开展提供了有利保障。为标准预算管理，加大预算执行、监视、考核力度，本单位相继制定了?预算管理方法?及?预算编制指南?，使预算管理更具指导性。同时，为进一步加强资金使用的方案性，强化内部资金控制，进步资金使用效益，制定了?资金平衡会制度?，定期召开资金平衡会。资金平衡会不仅限于通报资金收支情况，安排资金使用方案，更为相关职能部门互相沟通、协调搭建起了良好的平台。通过此平台，相关部门就预算管理出现的问题如预算偏向、预算管理盲点、预算管理制度的缺失等及时进展沟通、协调，商讨解决方案，落实责任部门，反应解决结果，对预算管理的不断完善起到了积极的促进作用。三、搭建并完善预算管理框架以业务预算为起点，以财务预算为核心，以资金预算和控制为纽带，搭建合适科研事业单位特点的预算管理框架，并通过我们多年对预算执行情况的分析，查漏补缺，不断完善预算框架。目前笔者所在单位执行的全套预算包括业务预算、资金预算、收入本钱预算、损益预算、基金预算以及资产负债预算等六个方面，已根本涵盖了本单位科研消费经济活动的方方面面，根本满足了各职能部门履行管理职责及高级管理层理解本单位经济运行及财务状况的需要，并最终实现了预算与科研消费经营业务的有机结合。四、标准预算编制流程，进步预算编制程度适应科研事业单位以科研为主的经营特点，预算编制的起点为科研任务，以当年科研消费大纲所明确的科研任务为预算编制的主要根据。在预算管理委员会的指导下，每年11月开场启动下一年度预算编制工作。结合本单位的战略开展规划，预算管理办公室下发年度预算编制大纲对年度预算目的以及预算编制原那么进展明确。各研究部、课题组等预算主体根据科研消费大纲所明确的科研任务进展预算编制，归口管理职能部门根据预算编制大纲对预算主体上报的预算进展一次汇总平衡，预算管理办公室对职能部门提交的各项预算进展多轮讨论后完成二次平衡，最后形本钱单位的年度预算方案，并提交预算管理委员会审批。为了保证预算与执行数据口径的一致性，找到预算与核算的有机结合点，确保预算执行的合理性、预算考核数据的真实性、预算执行过程的透明性，使预算管理成为进步本单位经济运行质量的有效管理手段，我们进一步标准、优化了会计核算和财务管理流程，建立了合理的预算数据采集渠道和方法，并完善了内部控制。五、严格预算执行监视控制，坚持定期分析及汇报制度财务部与相关职能部门结合科研消费工作开展进度对预算执行情况进展动态监控，及时反应预算执行中存在的问题，定期以分析报告或专题报告的形式汇报预算执行情况，特别对超预算工程进展重点分析，查明原因，落实责任，对预算外工程进展严格控制，严格按预算外资金审批流程进展审批，从而维