节能与新能源汽车产业规划.pdfVIP

《节能和新能源汽车产业规划》征求意见稿全文 汽车产业是国民经济重要的支柱产业，也是体现国家竞争力的标志性产业。节能和 新能源汽车基于驱动技术的重大升级和转型，是汽车产业应对能源安全、气候变化 和结构升级问题的重要突破口，将成为推动世界经济增长的重要新兴产业之一。我 国已成为世界第一汽车产销国，在今后较长一段时期我国汽车产销量还将保持快速 增长势头，预计到2020年汽车保有量将超过2亿辆，按当前汽车燃油经济性水平估 计，车用燃油年消耗量将突破4亿吨，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出， 产业技术转型升级压力巨大。大力发展节能和新能源汽车，加快推进节能和新能源 汽车的产业化进程，既是有效应对能源和环境挑战，实现中国汽车产业可持续发展 的必然选择，也是把握战略机遇，缩短和先进国家差距，实现汽车产业跨越式发展 的重要举措。为落实党中央、国务院关于节能减排和培育战略性新兴产业的总体要 求，特制定本规划。规划期为2011－2020年。 一、节能和新能源汽车产业发展现状及面临的形势 我国新能源汽车已具备一定的研发和产业化基础。通过近10年的自主研发和示范运 行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进 步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。燃料电池技术水平不 断提高，燃料电池汽车示范考核逐步深入。但是，新能源汽车及核心零部件技术还 有待进一步突破，产业化和市场化仍面临着产品成本较高、社会配套体系不完善等 诸多挑战。 传统汽车节能技术使用范围不断扩大。通过实施不断严格的乘用车燃料消耗量限值 标准，使用先进内燃机、高效变速器、轻量化和优化设计等节能技术，我国汽车平 均油耗明显降低。混合动力汽车开始进入市场，极大促进了传统汽车产业的技术升 级。天然气汽车技术基本成熟，初步实现产业化，形成了一定市场规模。但是和国 际先进水平相比，我国的单车油耗水平仍然偏高，汽车节能核心技术尚未完全掌握， 汽车产品结构也有待于进一步调整、优化。 发展节能和新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题的共同选择。新能 源汽车代表汽车工业的发展方向，近年来国际新能源汽车技术加速发展，对未来汽 车产业竞争制高点的争夺已全面展开。加强科技攻坚，加快培育新能源汽车产业， 是促进我国汽车工业长远发展的必然选择。同时，传统汽车仍将在较长一段时期占 据市场主导地位，以混合动力汽车为代表的节能汽车技术基本成熟，当前可以起到 明显的节油效果。坚定不移地全面掌握传统汽车节能技术，推广普及节能汽车，是 进一步提高我国汽车燃油经济性的现实要求。 二、指导思想和基本原则 (一) 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照国家节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求， 大力发展节能和新能源汽车，坚持“突出重点，创新驱动，加快使用，协调发展”的 指导方针，以纯电动汽车（纯电驱动）为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点 突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化， 实现我国汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽 车，逐步提高我国汽车燃油经济性水平；加强自主创新，掌握节能和新能源汽车关 键核心技术，增强产业自主发展能力；以试点示范为突破口，发挥政策法规对市场 的引导作用，逐步提高节能和新能源汽车的使用范围和使用规模；加快培育节能和 新能源汽车产业链，完善产业布局，推进充电设施、电池回收利用、资源开发利用 等方面的协同发展。 (二) 基本原则 坚持推动产业转型和加快技术升级相结合。重点发展纯电动汽车、插电式混合动力 汽车，加快推动汽车工业转型。同时，坚持统筹兼顾，大力发展节能汽车，持续跟 踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展替代燃料汽车。（怎么转型？怎么升 级） 坚持自主发展和开放合作相结合。将技术创新作为推动我国节能和新能源汽车产业 发展的主要动力，既要大力推进自主创新，形成具有自主知识产权的技术、标准和 品牌，也要充分利用全球创新资源，通过多种合作机制，多层次、多渠道推进国际 科技合作和交流。（如何开放合作？） 坚持政策引导和市场推动相结合。在产业培育期，采取财税等一揽子扶持政策，（怎 么支持）聚集科技和产业资源，引导市场消费，促进节能和新能源汽车的开发、生 产和使用。进入产业成熟期后，将主要发挥市场机制作用，以市场为导向配置资源。 坚持产业链培育和使用环境建设相结合。以整车为龙头，培育带动动力电池、电机、 电控及其关键材料和元器件、先进内燃机、高效变速器、汽车电子等产业链的发展； 以基础设施建设为保障，营造有利于新能源汽车使用推广的使用环境，形成完善的