应急预案管理制度（三项管理制度）范本.docxVIP

应急预案管理制度（三项管理制度） 为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定本制度。 一、应急预案体系 (一)集团公司应急预案的编制、评审、发布、备案、修订等相关管理工作，适用本制度。 (二)应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。 (三)应急预案体系由三类组成，包括集团公司应急预案、生产经营单位应急预案、大型活动应急预案。要求覆盖所有行业、专业、单位，形成横向到边，纵向到底预案体系。 (四)集团公司、子公司制定总体应急预案和专项应急预案。 生产经营单位制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案;班组制定落实预案的处置措施。 举办集会、庆典、文体、等大型活动，按照谁主办、谁负责的原则，由主办单位负责制订应急预案。 预案编制责任分工 根据分析报告、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，由各科室负责组织编制本专业系统应急预案。预案编制行业、专业基本种类及责任分工： (一)生产技术科：顶板、防洪事故预案，矸石山环境事故预案; (二)通风科：瓦斯、煤尘、火灾事故预案; (三)机运科：提升运输、通信设施事故预案，供电事故预案，电力安全事故预案; (四)地质测量组：水灾、地质灾害预案; (五)保卫科：民爆、危化品事故预案，交通事故预案，大型活动事故预案，群体性突发事件预案，地面火灾事故预案; (六)行政科：社区安全事故预案，信息网络安全事故预案，供水安全、突发环境、公共卫生事故预案; (七)安全科：突发事件总体应急预案。 三、应急预案内容 (一)综合应急预案内容：总则、生产经营单位危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖罚、附则等11部分。 (二)专项应急预案内容：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等7部分。 (三)现场处置方案包括事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项等4部分。 四、应急预案编制 (一)各单位主要负责人牵头成立应急预案编制工作组，安排整体预案编制、评审和修订工作。要落实人员，明确任务、职责分工和工作计划，保证工作顺利实施。 (二)收集应急预案编制所需资料(相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。 (三)以危险因素分析和隐患排查治理为基础，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，指出事故可能引发的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 (四)要保证预案体系的系统性、衔接性。要保证本单位综合预案、专项预案和应急处置方案之间的衔接;保证与现场实际的适应性，与基层预案相衔接;充分利用社会应急资源，保证与上级单位和地方政府预案相衔接。 五、应急预案修订 各安全专委会负责每三年对应急预案组织一次全面修订。有下列情形之一的，应急预案应当适时修订： (一)应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的; (二)应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的衔接关系发生较大变化的; (三)应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的; (四)应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化的; (五)新建、改建、扩建工程项目完工后; (六)应急预案演练或响应评估报告要求修订的; (七)应急预案制定部门或单位认为应当修订的。 相关单位人员发生变化，要及时更新通讯录。 六、应急预案的评审 预案编制单位、管理部门依据国家安监总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》等规定组织开展预案评审。 (一)评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 1、形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附表1。 2、要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附表2、附表3、附表4、附表5。 关键要素是指应急预案构成要