循环经济与清洁生产课件.pptVIP

在性质上是强制性的而非自愿的 在《规定》颁布前十天左右，国务院颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。《决定》要求“实行清洁生产并依法强制审核”。 在目标上是达标排放而非减量排放 传统的清洁生产审核，其目标是帮助企业增加资源利用效率、减少污染物排放量。 重点企业清洁生产审核的目标是推动重点企业达标排放。 在目标上是达标排放而非减量排放 　　传统的清洁生产审核方法由七个阶段三十五个步骤组成。根据重点企业清洁生产以达标排放为目标这一特点，对清洁生产审核方法要进行重大调整。从清洁生产审核计划制订、审核目标设置、审核重点的选定、清洁生产方案的制定和实施等各个环节都要围绕达标排放和减少重大环境事故隐患进行。 在目标上是达标排放而非减量排放 　　我国进行清洁生产审核有十几年历史了。过去相当多的审核，审核过程轰轰烈烈，审核完成后不久就没声没息，没有对企业达标排放或减污排放起到实质性的作用。导致这一现象的原因很多，一条重要的原因在于没有形成有效的监管机制。针对这一现象，《规定》的第九条设置了对重点企业清洁生产审核结果进行评审验收的环节。 生产过程 立项和建设中 排放污染物 EIA 三同时 总量控制 排污收费 限期治理 环境监测 …… ？ 行业清洁生产标准 强化环境准入的具体措施 区域/政策：规划环评和战略环评 建设项目：环评+“三同时” 严重污染项目：清洁生产审核（强制性） 开发区：入区项目招商指南 产品：环境标志产品+政府绿色采购 标准：环境排放标准+清洁生产标准 标准定位、适用范围、原则 为了贯彻《环境保护法》和《清洁生产促进法》，进一步推动我国的清洁生产，2002年，国家环保总局下达了编制造纸行业等30个行业的清洁生产标准任务。 清洁生产标准已经被纳入国家环保总局的标准工作体系。 环境标准发展历程 污染物排放标准 质量标准 方法标准 清洁生产标准 清洁生产 直接排放 稀释排放 末端治理 时间 环境标准 ? 标准定位 指导和帮助企业进行污染全过程控制，尤其是对生产过程产生的污染的控制，使各个生产环节的污染预防具体化和定量化。 弥补当前环境标准侧重末端治理、忽视全过程控制的弊病，实现两者的有机结合，丰富环境标准体系。 前瞻性、推荐性引导标准 ? 标准的应用范围 企业清洁生产审核 废弃物在哪里产生？ 污染源清单 为什么会产生废弃物？ 原因分析 如何消除或削减这些废弃物？ 方案产生和实施 标准的实施要贯穿到整个清洁生产审核过程中。 我国环境保护发展里程 18世纪　20世纪　20世纪　20世纪 21世纪 　　　　60年代　70年代　90年代 自由排放 末端治理 清洁生产 生态工业 循环经济 我国循环经济产生背景 发达国家 后工业化社会 基本解决了工业污染和部分生活型污染问题 消费型社会结构引起废弃物问题 中国 刚进入工业化中期 压缩型工业化与城市化 人均1000美元的发展阶段 复合型生态环境问题 可持续发展 中国人均资源低于世界水平 2003年中国经济的资源消耗 GDP1.4万亿美元,占世界的4% 资源消耗为50亿吨,其中 原油2.52亿吨,占世界的7.4%(进口34%) 原煤15.79亿吨,占世界的31% 铁矿石3亿吨,占世界的30%(进口50%) 钢材2.71亿吨,占世界的27% 氧化铝1168万吨,占世界的25%(进口50%) 水泥8.36亿吨,占世界的40% 环境负荷预测 （年） 倍数 按现在的资源消耗水平，2020年我国经济总量在现有基础上翻两番时，污染负荷将增加4-5倍。 我国能源消耗与G-7国家水平比较 资料来源：根据《2004年中国可持续发展战略报告》 我国主要耗水指标与发达国家比较 我国 发达国家 万元GDP用水量（t） 465 13～91 万元工业增加值用水量（t） 95 19～85 工业用水重复利用率（%） 55 85 农业GDP用水效益(美元/t) 10.7 85.5 1996年德国循环经济法 取代了1986年的废物处理法 80年代德国出现严重垃圾问题 – 遂将材料循环作为新的原则提出 目标: 1. 避免废物的产生 2. 为保护自然环境对废物进行再利用 《包装条例》(1991年、1998年) 《废车限制条例》（ 1992年、1998年） 《废弃电池条例》（2001年） 《生物废弃物条例》（1998年） 《废弃木材处置条例》（2002年） 《可再生能源法》（2000年） 日本循环经济法律法规体系 基础层面（基本法） 第二层面（综合性法律） 第三层面（针对不同产品 　　　　　的具体法规） 推进形成循环型社会基本法 废物处理及清扫法 促进资源有效利用法 促进容器包装的分类收集及再商品化法 特定家庭用机器再