加快机制创新 深化流程再造推行“一业一证”改革的必要性.docxVIP

加快机制创新 深化流程再造推行“一业一证”改革的必要性 加快机制创新深化流程再造推行“一业一证”改革的必要性 　　近年来，随着国务院、省市“放管服”改革逐步推进，从减证放权、放管结合、优化服务入手，逐步迈入审批服务机制创新和流程再造的改革深水区。在努力破解企业“准入不准营”问题方面，上海浦东新区、青岛西海岸新区从企业办事体验感出发，持续优化提升营商环境，激发市场活力，试点推出“一业一证”改革。在此，笔者结合政务服务工作实际，对照试点地区改革取得的实效，深入分析“一业一证”改革必要性。 　　一、改革必要性 　　（一）以市场主体为中心的发展需要 　　“一业一证”改革通过优化政府内部审批流程，按照“证照联办”模式，将某一行业经营涉及的全部行政许可、确认、备案信息，整合在一张核心许可证（民办非企业登记证或营业执照）上，市场主体只需办理“一业一证”，即可获得准入、准营资格。“一业一证（照）”改革以充分满足市场主体需求为改革目标，着力破解市场主体“准入不准营”难题。从上海浦东改革经验来看，以开办一家便利店为例，改革前业主需要先后办理5个许可证，申请材料42份，大约38个工作日，准入经营时间成本较高。改革后，许可证合并为一个，办理时间压缩为5个工作日，申请材料减少至10份，大大降低了企业行政成本，提高了运营效率。 　　（二）优化提升政务服务效能的需