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大数据助力宜居乡村建设 　　摘要：农村改厕是一项事关改善人居环境、提高农民生活质量、建成全面小康社会的重大民生工程，也是乡村振兴战略迫切需要补齐的民生“短板”。近年来，政府对农村改厕工作持续重视，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“稳步开展农村人居环境治理，推进农村改厕”。由于农村改厕数量多、分布广、布局散、财政补贴资金少，严重影响了改厕补贴资金效益的发挥。为全面加强改厕补贴资金的管理和使用，为适应迅猛的信息化发展形势，运用大数据技术助力农村改厕，实现美丽宜居乡村，加快乡村振兴步伐。 　　關键词：农村改厕政策补贴投资投劳 　　一、农村改厕资金管理中存在的问题 　　（一）多方面原因造成农民群众改厕积极性不高 　　农村群众长期使用旱厕，生活习惯不容易改变，对卫生防预知识了解不够，加之文化程度普遍不高，阻碍了农村改厕的进度。农村有部分群众对改厕思想认识不到位，认为没必要在上厕所问题上过分讲究，认为改厕是在搞面子工程。农村群众大多收入不高，特别是老年人，改厕政策补贴少，自己投入大部分筹款，不舍得在改造厕所的问题上花钱。农村大多数基层群众常年在外打工，老人儿童留守在家居多，缺乏劳动力，改厕没有积极性。 　　（二）改厕政策补贴投入相对不足 　　相比农村其他公益事业的财政补贴资金，改厕资金投入相对不足。村址交通方便，村经济基础较好，村民收入较高的村，开展改厕较多。大多数偏远村都没有开展改厕工作。爱卫会主管农村改厕工作，政策补贴采用两步走形式拨付。第一步，农村改厕所地下设备通过对外招标，通过中标企业生产厕所地下设备。厕所地下部分设备成本在260元左右，安装厕所地下部分设备施工成本在240元左右，农村厕所地下设备的总成本在500元左右，改厕补贴资金直接拨付给改厕生产企业。在实际操作中，由于农村街道不规划等多方面的原因，厕所地下设备的施工安装多由村委会组织施工，完工后由中标企业在分拨给村委会施工费。第二步，爱卫会把改厕地上补贴资金发放到各镇，待改厕完工，验收合格，再由镇发放到村。农村厕所地上部分以居民自建为主，改厕政策补贴每户120元，地上改厕部分材料施工需要800元左右，这就需要村民投资投劳680元左右，改厕资金的短缺也影响了改厕的积极性。 　　（三）投资投劳需要寻求适应社会形势变化的途径 　　农民个人屋后屋前的植树、修路、打井、建厕等投资投劳由农户自己负责。村民在自己屋前屋后改厕属于投资投劳的范畴。由于社会形势的变迁，有劳动能力的村民大多外出务工，农村留守老人儿童比较多;改厕过程中施工机械的参与;改厕施工的技术性等因素，导致改厕投资投劳需要适应社会形式发展的要求，寻求灵活变通的形式。 　　（四）改厕政策补贴未严格执行阳光化管理，部分政策补贴“暗箱操作”，政策补贴被骗取套取 　　个别政府职能部门、街道办、乡镇、村干部没有将农村改厕政策补贴详细地规定、改厕补贴项目分配方案等有用信息，通过乡镇或村公示栏及时向群众公开，农民群众的参与权、知情权、监督权收到约束。导致农村改厕政策补贴“暗箱操作”，出现冒领虚报政策补贴资金，将政策补贴资金用于其他支出，个别人借机利用职权牟利。 　　二、运用大数据技术，助力农村改厕 　　（一）建立数字化平台，实现农村居民改厕基础数据的建档立卡 　　运用大数据以镇为单位，对辖区内农村居民改厕建立数字卡片，实行一户一卡。数字卡片填写农村居民房屋所在位置，家庭人口，改厕位置，农村改厕政策补贴标准;需要投资投劳情况;是否能投劳;是否与其他农户协调兑换投劳情况;是否以货币化兑换投劳情况;施工时间;完工时间;验收时间;政策补贴发放到位时间。从清楚农村改厕政策到改厕验收合格，领取改厕政策补贴，一系列流程，完善好基础数据。对新增用户及时添加，实现增减动态化。 　　（二）运用数字化平台，实现农村改厕施工进度远程监控、对改厕资金全过程监管 　　以乡镇级政府为单位，将所辖村管理的农村改厕工程总量、施工进度、完工情况、验收进度、政策补贴资金、投资投劳，整合到统一的数据平台。对每个环节进行动态过程监管，借助数据平台进行管理。指定各村牵头责任人，签署责任状，做到项目规划、施工、验收、拨款、公开的“统一”。管好资金去向，改厕资金必须用于农村改厕，专款专用，做到改厕工程验收及时拨付，精准拨付。 　　（三）运用改厕数据，采用灵活多样的形式，实行投劳的货币化兑换 　　在广泛宣传农村改厕补贴政策及村民改厕投资投劳的前提下，对确定改厕的农户，经村民民主议事，农村居民改厕需要投资投劳的情况，农户可以根据自身家庭情况，通过多种途径实现投资投劳。可以选择投资投劳;可以选择以货币化形势兑换投劳;可以选择与其他农