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新会计制度下事业单位会计核算探究 　　摘要：事业单位作为国民经济的重要组成部分，涵盖医疗、教育、卫生等领域，是社会稳定运行的基石。财务会计工作则是单位正常运行的关键。随着我国经济的发展，事业单位会计制度也在不断更新。本文将根据笔者工作经验，分析新旧事业单位会计制度的不同及新会计制度主要优势，提出相关策略，探究在新会计制度下的会计核算工作。 　　关键词：会计核算;新会计制度;事业單位 　　事业单位资金大多来自财政拨款，主要用于科研、教育、文化、卫生等方面。目前我国事业单位实行以收付实现制为基础的会计制度，主要反映年度预算执行情况。但随着国家经济发展，以收付实现制为基础的会计制度已无法全面、准确地反映资产负债和成本费用情况，不利于资产管理，难以满足现代化财政制度和长期可持续发展要求。因此，必须推进会计制度改革，建立以权责发生制为基础，全面反映资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的综合财务制度。新事业单位会计制度在原有制度的基础上进行了改革和创新，对提高事业单位财务管理水平、促进单位发展起到了很大作用。 　　一、新旧事业单位会计制度的不同 　　1.会计核算科目发生变化，分类更加细化 　　财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。新增预算会计要素，包括预算收入、预算支出和预算结余。原有的事业单位会计制度下只有一个固定资产科目，核算各类固定资产，现在科目分为固定资产、公共基础设施、政府储备物资等。同时存货科目也发生变化，分为库存物品、加工物品、工程物资等。另外新增累计盈余、资金结存（借方）科目，统一核算事业基金、非流动资产基金、财政补助结余、结转等科目。 　　2.新制度统一了现行事业单位各项会计制度 　　原来事业会计制度有《医院会计制度》《高等学校会计制度》《科学事业单位会计制度》等13项制度，分类太细，部分内容口径不一致，不便于统一管理。通过统一会计制度，能将相同或类似经济业务纳入统一制度加以规范，大大提高会计信息的可比性，为报表汇总编制提供基础。而对于部分行业的特色业务，可以通过制定行业补充制度进行规定。 　　3.会计核算方式发生变化，财务会计和预算会计平行记账 　　新制度要求单位对于纳入部门预算管理的收支业务，在财务会计核算的同时进行预算会计核算，这是一个全新概念。以前会计制度核算仅需要做财务会计核算，未涉及预算会计。这种模式不能解决预算会计核算的问题，也难以满足以权责发生制为基础的财务报告和收付实现制为基础的决算报告的要求。因此，新制度要求设置两套会计科目，按不同基础平行记账，分别生成两套报告。 　　4.新制度引入了权责发生制 　　现行事业单位一般采用收付实现制，主要反映预算收支业务执行情况，无法准确、完整反映资产负债以及运行成本的情况。而新制度借鉴企业会计制度，从不同方面引入权责发生制。 　　（1）新制度增加收入、费用两个会计要素。在新制度下，对“收入”科目的定义发生了根本变化。原有《事业单位会计准则》下“收入”的定义是事业单位开展业务活动依法取得的非偿还性资金，而新制度下的定义是在报告期内导致会计主体净资产增加的含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。在收入的确认条件中，也明确了“很可能流入”及“能够可靠计量”。同时新制度下“费用”科目强调的是“经济资源很可能流出”及“能够可靠计量”，原有制度是指发生的“资金的耗费和损失”，这是非常明显的差别。新制度对收入、费用的定义，更偏向于企业会计制度的权责发生制，这是一个重要的变革。 　　（2）计提固定资产折旧和无形资产摊销，但不考虑预计残值。同时加强往来款项管理，针对应收账款和其他应收款计提坏账准备，引入资产减值会计，但暂不对资产类确认减值损失。 　　（3）长期股权投资在持有期间引入了权益法的核算，这是重大变化。以前会计制度通常采用成本法进行核算，在持有期间长期股权投资的账面余额通常保持不变。但在新制度下账面价值将根据单位主体在被投资单位所享有的所有者权益份额的变动对投资的账面余额进行调整。当出现投资亏损时，也要相应的调减账面价值，并确认投资损失，并以账面余额减记至0为限。但是单位无权决定或者无权参与被投资单位的财务和经营政策，还是应当采用成本法核算。 　　二、新事业单位会计制度的主要优势 　　1.与时俱进的会计核算基础和主体 　　新制度将权责发生制与收付实现制相结合，可以时刻关注资金的运用效益和内部资金运用情况。原制度下事业单位通常将核算主体划分为经营性业务和非经营性业务，在非经营性业务中采用收付实现制;在经营性业务中采用权责发生制。新制度将权责发生制引入进非经营性业务中，无疑是一种进步。例如计提资产折旧，计提资产减值损