舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目海域使用论证报告书（公示简本）.docx

舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目海域使用论证报告书 PAGE PAGE I 目录 TOC \o 1-2 \h \u 1项目用海基本情况 1 1.1用海项目建设内容 1 1.2平面布置和主要结构、尺度 7 1.3项目主要施工工艺和方法 11 2项目申请用海情况 14 2.1项目申请用海情况 14 2.2项目用海必要性 16 3项目用海资源环境影响分析 18 3.1项目用海环境影响分析 18 3.2本项目用海资源影响分析 20 3.3项目用海生态影响分析 21 3.4项目用海风险分析 21 4海域开发利用协调分析 23 4.1项目用海对海域开发活动的影响 23 4.2利益相关者界定 27 4.3相关利益协调分析 28 4.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 28 5项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 29 5.1项目用海与《浙江省海洋功能区划》符合性分析 29 5.2项目用海与相关规划的符合性分析 34 5.3项目用海与国家产业政策符合性分析 53 5.4项目用海与自然资海域海岛函〔2022〕127号文符合性分析 53 6项目用海合理性分析 54 6.1用海选址合理性分析 54 6.2用海方式和平面布置合理性分析 57 6.3用海面积合理性分析 59 6.4用海期限合理性分析 65 PAGE 1 1 项目用海基本情况 1.1 用海项目建设内容 1.1.1 项目基本情况 1、项目名称：舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目 2、项目性质：公益项目 3、投资主体：舟山市定海区渔港开发有限公司 4、地理位置：舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域 5、建设规模及内容： 本项目为舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目，本项目总用地面积83970m2（包括护岸面积29823m2），总建筑面积42786m2，建筑密度35.8%，容积率0.79，绿地面积10876m2，绿地率为21.27%，晒网场地面积2800m2。内部道路采用“三纵二横”的布置形式，主干道宽15m，次干道宽8m。本项目主要建设内容包括渔业管理服务用房、综合物资一区、综合物资二区、综合物资三区、综合物资楼、绿地、道路、晒网场地等基础设施。其中部分综合物资楼、晒网场地、道路、绿化以及护岸等渔业基础设施涉及用海，用海面积67428m2，其他占用陆域面积16542m2。 6、投资概算 本项目总投资估算为15557.53万元，其中工程费用为12890.75万元，其他费用为1649.00万元，预备费为1017.78万元。 1.1.2 用海项目地理位置及现状 1.1.2.1 项目位置 本项目位于舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域，处于舟山本岛北部岸线的中心位置，是舟山北大门，具体位于渔港北侧大圆山与小圆山之间。本项目位置见图1.1-1所示。 PAGE PAGE 9 干览镇定海区 干览镇 定海区 图1.1-1 本项目地理位置图 1.1.2.2 舟山市定海西码头中心渔港扩建工程填海工程现状 1.历史遗留问题成因和处罚情况 舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海项目位于舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域。该项目于2013年取得围填海指标，可行性研究报告于2015年8月7日获浙江省发展和改革委员会批复，2015年2月海域使用论证报告书通过专家审查并形成报批稿，2016年4月7日获原浙江省海洋与渔业局环评批复。建设单位舟山市定海区渔港开发有限公司于2016年3月开始向原浙江省海洋与渔业局申请办理用海审批，后因政策原因，导致填海项目海域使用申请最终未获批准。2016年9月至2018年3月间，舟山市定海区渔港开发有限公司在未取得海域使用权的情况下进行填海施工，填海面积8.2900hm2。 舟山市定海区农林与海洋渔业局于2018年4月26日向舟山市定海区渔港开发有限公司出具了行政处罚决定书（舟定海执处罚〔2017〕004号），围填海处理方案内的8.2900hm2分为两部分进行处罚，其中陆域场地7.0131公顷以建设填海造地进行处罚，护岸镇压层1.2769公顷以透水构筑物进行处罚；舟山市定海区海洋行政执法局于2021年2月4日向舟山市定海区渔港开发有限公司出具了行政处罚决定书（舟定海执处罚〔2021〕001号），对该项目原以透水构筑物用海处罚的1.2769公顷护岸镇压层，按建设填海造地重新予以处罚。目前已处罚到位并结案。 2.填海工程实施情况 定海西码头中心渔港扩建工程中的护岸及回填项目，主要建设内容为护岸长620m，陆域形成区域面积8.2万m2