探索投资审计落实审计工作发展规划卢华胜.ppt

要立足现实，着眼未来发展。 关注国家投资安全、国有资产安全、民生安全、信息安全等问题，揭示国家投资存在的政策和经济等风险，提出防范和化解风险的对策性建议。 加大重大投资项目和重点专项资金的审计力度，全面开展绩效审计，在促进加强重大投资项目管理，落实和完善有关政策法规，提高投资效益等方面，发挥更加显著的作用。 第三十页，共八十七页。 将查处问题与促进整改和建立长效机制有机结合起来。发挥“免疫系统”功能作用。 国家审计的建设性作用—积极的、宏观的、开放的。 ---制度基础审计 ？ 管理审计 ？ 绩效审计？ 第三十一页，共八十七页。 根据审计工作五年发展规划明确的投资审计主要任务和有关要求，结合投资审计工作特点，研究制订贯彻落实发展规划的具体措施如下： （一）围绕促进提高固定资产投资效益，加强对国家基础产业和基础设施投资、关系国计民生的重点投资项目和国家专项建设资金的审计，关注国家宏观投资政策的落实和执行效果，促进完善国家政策法规，深化投融资体制改革。 第三十二页，共八十七页。 1、加强对国家重大基础产业设施投资项目审计监督。 主要是对关系国家经济社会发展的重大战略投资和关系人民群众切身利益的国家（国有）投资项目，比如有关能源、资源、铁路、交通（公路、港口、机场）等基础产业设施投资项目，进行审计或审计调查，以实施审计调查为主。 重点关注国家产业投资政策法规落实情况，揭露和查处重大违法违规、商业贿赂等经济犯罪问题，规范投资管理行为。 第三十三页，共八十七页。 2、强化对政府投资为主的国家重点建设项目和专项建设资金的审计监督。 主要是对关系国计民生的政府投资为主的南水北调工程、国家石油与粮食储备项目、国家大江大河及湖泊治理、病险水库除险加固等建设项目，以及有关专项建设资金，进行审计或审计调查。 在全面审计调查基础上，重点揭露和查处重大违法违规等问题，关注建设项目工程质量、严重损失浪费及资金使用效益等问题，确保国家建设资金使用安全有效。 结合部门预算执行审计，从源头上研究分析政府投资预算分配管理和投资决策的科学、合规性，对政府投资决策、投资控制和项目建设管理的有效性，进行全面评价。 第三十四页，共八十七页。 3、注重对公共性基础设施投资的审计监督。 主要是对政府投资或政府投资为主公共服务基础设施投资，包括市政道路、桥梁、体育场馆、楼堂馆所等建设项目，实施审计或审计调查。 重点关注建设项目工程质量、严重损失浪费及资金使用有效性等问题。促进规范公共工程投资，提高政府投资管理水平。 第三十五页，共八十七页。 4、关注对国家宏观投资政策的落实和执行效果的评审。 主要是对国家经济社会发展规划明确的有关投资建设目标、国家宏观投资调控政策、产业投资与产业布局政策、区域开发投资政策、能源资源开发利用政策、建设用地政策、建设市场管理等，有关宏观投资政策法规的落实和执行效果的审计调查。 对国家宏观投资政策的落实和执行效果进行评审，提出科学、合理、可行的建议，促进完善国家政策法规，深化投融资体制改革。 第三十六页，共八十七页。 政府投资项目审计关注问题 国家宏观调控政策、法规制度的落实问题（体制、机制不健全不完善、政策法规不落实等） 投资决策与建设程序问题（投资决策不当或失误、“三边工程”等） 投资控制与工程建设管理问题（征地拆迁、概算执行、设计变更、招投标、合同管理、工程造价，工程质量管理，及设计、施工、监理、材料采购和建设单位履行管理职责不到位等） 建设资金筹集、使用与财务收支管理问题（不到位、滞留、截留、转移、挤占、挪用及财务核算不合规） 项目投资效益问题（投资损失浪费，经济、社会与环境效益等） 工程投资与建设中各类违法违规案件。 第三十七页，共八十七页。 （二）精心组织，对汶川地震灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用和效果实施全过程跟踪审计，保障灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，促进灾区经济社会的恢复和发展。 第三十八页，共八十七页。 党中央、国务院高度重视汶川地震灾后恢复重建工作。 灾后恢复重建，社会影响巨大，既关系到党和政府形象，关系到社会稳定和经济发展，也关系到民生民意。 我们一定要按署党组的要求，本着对党、对国家、对人民、对社会、对历史负责的高度责任感，做好这项审计工作。 第三十九页，共八十七页。 灾后恢复重建审计，具有点多、面广、规模大、时间