社会保障基金的投资管理展望.pptVIP

全国社会保障基金理事会 NATIONAL COUNCIL FOR SOCIAL SECURITY FUND 2004年12月 第*页 全国社会保障基金理事会 NATIONAL COUNCIL FOR SOCIAL SECURITY FUND 全国社会保障基金的投资管理与展望高西庆 第一页，共三十二页。 目 录 一、社会保障制度的基本概念 二、新中国社会保障制度的历史 三、目前中国社会保障的现实和前景 四、全国社保基金情况简介 五、全国社保基金的投资管理和风险防范 六、全国社保基金的发展方向 第二页，共三十二页。 一、社会保障制度的基本概念现收现付制　PAYG积累制：完全积累v.部分积累（混合制）贡献确定型（DC) v. 收益确定型　(DB)——各国、地区情况简介美国欧洲几国智利新加坡香港 第三页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 ■ 1951年政务院《PRC劳动保险条例》 社会统筹和企业管理相结合 部分上交全总作为劳动保险总基金调剂使用 部分为企业抚恤、补助、救济职工之用 企业单方交费：工资总额3％（包括养老、医疗、工伤、生育） 第四页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 1966－70年代末 工会系统瘫痪，不再收集劳动保险基金 退休费等劳保开支改在企业营业外列支 个人福利开支从企业实报实销 第五页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 1991年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 逐步建立： 基本养老保险、 企业补充养老保险 职工个人储蓄性养老保险 相结合的制度 国家、企业、个人三者共同负担 第六页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 1993年中共十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 要建立多层次的社会保障体系 1994年国务院“社会保障体系调研小组”建议 部分积累制，向统帐模式过渡 1995年国务院6号文件 养老保险个人帐户 按上年职工平均工资上涨和物价的一定比例（４０－８０％）正常调整 １９９６年全国普遍推行 第七页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 １９９７年国务院２６号文件《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 统一规范 基础养老金支付：退休前一年当地社会平均工资的一定比例（２０－３０％） 个人账户养老金支付：本人账户储存额/１２０ ４％＋７％到８％＋３％的过渡 第八页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 ■１９９７年国务院２６号文件《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 问题 省级统筹的负激励 混账经营 生命预期（十年） 平均工资的计算 缴费基数的计算 第九页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 １９９９年１月国务院《社会保险费征缴暂行条例》 集中、统一征收： 基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费 结构由省级政府规定 ２０００年养老保险费年征缴收入突破２０００亿元 第十页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 ２０００年底国务院《关于完善城镇社会保障体制的试点方案》 辽宁的试点 做实个人账户：中央的援助之手（７５％） 买断工龄１６０万人：平均８２５０元 降低积累比例：个人８％，企业不交了 第十一页，共三十二页。 二、新中国社会保障制度的历史 ２００４年初 试点扩大至吉林、黑龙江 中央的援助成为惯例 交SSF管亦成惯例 积累比例进一步降低：个人５％起始过渡，企业不交了 第十二页，共三十二页。 三、目前中国社会保障的现实和前景 基本养老保险制度 基金设立方式 统筹基金＝企业工资总额的２０％ 个人账户基金＝８％＋３％ 养老金支付方式 新人交够１５年：a.存储额/１２０＋b.当地上年月平均工资２０％ 中人: a+b+c.过渡性养老金 老人：按老规定现收现付 第十三页，共三十二页。 三、目前中国社会保障的现实和前景 养老金的征缴发放模式 社会保险结构（中心）v. 税务局 社会化发放：四大银行。已达９５％ 养老金管理运营模式 从地市到省的过渡（３０００多个社会保险事业管理结构） 社会统筹基金和个人账户积累混合管理、调剂使用、统一监管 ９４年规定：余额留足二个月支付费用外，８０％应用于买特种定向国债 目前状况：账户数 第十四页，共三十二页。 三、目前中国社会保障的现实和前景 ２.企业补充养老制度 １９９１年决定：国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险；企业根据自身经济能力为本企业职工建立 １９９４年劳动法第７５条：国家鼓励用人单位根据……情况为劳动者建立补充保险 １９９５年劳动部《关于建立企业补充养老保险制度的意见》