2013-2022年天津商业大学《813公共政策学》历年考研真题汇总（含部分答案）.pdf

2013 年天津商业大学《813 公共政策学》考研真题 2013 年天津商业大学《813 公共政策学》考研真题及详解 一、名词解释（每题5 分，共40 分） 1．公共政策 答：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的则是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权 在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。公共政策是公共权力机关经由政 治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。①公共政策是决定，决策，对策， 政策的一种特殊形态，它具有他们的一般特征。②政策是公共权力机关基本的活动方式和活动过程，是公共权力 机关意志的表现。③公共政策由整治过程而进行方案的优化，择定。主导这一过程的基础是公共权力机关和公民 的关系。④公共问题，公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。⑤公共政策是一种权威的价值分配方案。⑥ 公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。 2 ．政策链 答：政策链，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上 具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。同一系列的决策相互衔接、相互补充，但其中一、二项 政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性，起着统摄全系列的政策的作用，从而使得 同一系列的政策环环相扣，如同一个链条。政策链这一概念源于列宁，他在1921 年写的一篇文章中把新经济政 策看作 “历史事变发展的链条”，而把在国家的正确调节或指导下发展商业看作这个链条中的一个基本环节。 3 ．定量分析方法 答：政策分析中定量方法及技术是建立在理性或合理性概念的基础之上的。这个概念是德国著名学者马克斯。 韦伯最先提出的，是他将哲学的理性概念运用于社会学领域，包括政策分析领域。公共政策学所说的理性分析指 的是特定的政策主体为达到一定的目的，解决一定的问题，利用一切可获取的信息或统计资料，通过客观和准确 的计算或度量，对目的和手段进行分析，以求以最适当的解决办法，有效地实现政策目标，获取最佳政策结果。 显然，理性分析方法是一种强调逻辑推理和精确的数学计算的方法，其最典型的体现和发展就是定量的分析方法 及其技术的形成。 4 ．政策分析 答：政策分析是指政策研究者和研究组织以及公共决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问 题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。这里所谓的政策分析，指的是一项职业化的分 析活动及其过程。政策分析的范围既包括政策内容本身，也包括政策问题的形成、政策规划及政策的合法化、政 策的执行与结果等阶段的政策过程。 5 ．政策执行力 答：公共政策执行力是政策执行者通过对政策目标及其方向的把握，设计执行方案，调度和配置相关资源， 运用政策工具，从而实现政策目标、最终解决社会问题的能力和成效。简言之，就是公共政策有效执行的程度。 高效的政策执行力必须具备两个方面的要素：一是必须具备较高的政策执行能力，对政策内容和精神能够准确地 把握，并且能有效调度、使用和配置政策执行相关资源，行动迅速有力；二是必须具备较好的成效，政策执行必 须产生较好的效果。两者缺一不可。 6 ．政策创新 答：政策创新是公共政策主体根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素的组合形态或功能，创造新 政策的行为和过程。政策创新是政策主体适应政策环境变化和需要的一种积极的政策变迁，既可能发生在政策过 程的所有环节，又可能仅发生在某一个环节中。比如，在政策制定环节就有多种不同的创新路径选择，如政策问 题的建构创新、决策体制创新和政策制定程序创新等，每种创新路径都会带来不同的政策方案，当政策方案效益 明显优于原有方案时，政策创新随之产生。其他环节的政策创新同样如此。在政策过程中政策制定和政策执行环 节的创新处于核心地位，它们的创新直接决定了政策方案和政策行动的创新。 7 ．政策过程 答：公共政策的直接主体的决策行为使政策系统的各个于系统成为一个整体，而决策行为是一个从政策问题 的认定到政策目标的达成这样的一个动态过程，这个过程也就是政策系统的运行过程。公共决策行为不是简单地、 一次性完成的，而是一个由一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。政策过程是一个自始至 终不断地进行选择的过程。从一定意义上讲，决策就是选择。政策过程研究就是分析哪些因素是怎样影响政策主 体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。 8．政策合法化 答：政策的合法