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准公共产品理论下的国企公益性解读 摘要：公益型国企概念一经推出，就备受争议。准公共产品理论的发展可以为其提供理论依据：公益性是（准）公共产品的本质属性。电力行业作为提供准公共产品的自然垄断型产业，其公益性的推进还需从定价机制、阶梯电价、合理的收入分配制度方面得以加强。 关键词：公益型；国有企业；电力行业 中图分类号：tm73文献标识码：a文章编号：1009-0118（2021）-03-0-02 近期国资委副主任邵宁在“2021中国企业领袖年会”上首度提出“公益型国企”概念，他称未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。据他介绍，前者“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”[1]。因为涉及近年来颇受责难的石油、石化、电网和通信类央企，不少人士对此提出质疑，包括“公益性国企是否不需要强调经济效益？如何防止公益性国企利用其特殊地位谋取特殊利益？打造公益性国企是否意味着国企改革在走回头路？”等等，对邵宁的此番表达，一时众说纷纭。 关于国有企业存有和分类的依据，我们或许可以从科东俄公共产品理论中获得一些鼓舞。本文从科东俄公共产品理论角度抓起，深入探讨当前国企公益性的理论根源。 一、准公共产品理论及其公益性