公务员制度概述.pptVIP

这17家单位是：党中央直属事业单位机关6个（中央党校、中央编译局、中国外文局、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院），国务院直属事业单位机关8个（中国地震局及其省级地震局、中国气象局及其市（地）级以上垂直管理机构、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国银行业监督管理委员会及其派出机构、中国证券监督管理委员会及其派出机构、中国保险监督管理委员会及其派出机构、国家电力监管理委员会及其派出机构）、中华全国供销合作总社、国务院组成部门代管或直属的副部级事业单位机关2个（民政部全国老龄工作委员会办公室、国土资源部中国地质调查局）。?后来又加上中央文献研究室、中央党史研究室 。 第94页，共146页，编辑于2022年，星期二 三、我国公务员制度的指导思想和基本原则 （一）指导思想 《公务员法》第四条规定：“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。” 这是《公务员法》所确立的我国公务员制度的指导思想，也表现出我国公务员制度和西方国家公务员制度的根本区别。 第95页，共146页，编辑于2022年，星期二 （二）公务员管理的基本原则 根据《公务员法》第五条至第九条的规定，我国公务员管理或任用，应坚持以下基本原则： 第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则 《公务员法》第五条：“公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。” 第96页，共146页，编辑于2022年，星期二 （1）公开。是指有关公务员的法律、法规应当公布；公务员的录用、考核、奖励、职务升降和任免等工作，应当公开进行。 公开原则在公务员制度中的主要表现： 一是公开考试。公务员的录用，采取公开考试办法；录用考试的程序、要求、报考时间、地点、报考的资格条件、考试科目内容等应公布；提出的拟录用人员名单应予公示。 第97页，共146页，编辑于2022年，星期二 二是公开晋升。部分领导职务出现空缺时，按照有关规定采取内部竞争上岗或面向社会公开选拔的方式，产生任职人选；公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示。 三是公开职位聘任。机关聘任公务员可参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可从符合条件的人员中直接选聘。 第98页，共146页，编辑于2022年，星期二 （2）平等。是指公民均能平等地按其能力获得公务员职位并平等地享有公务员权利和受到平等对待，除德行和才能差别外不应有其他差别。 公务员制度贯彻这一原则的主要表现：一是符合条件的公民有平等参加公务员考试的权利，在平等条件下竞争和被择优录用；二是在公务员的考核、奖惩、职务升降、培训、工资福利保险待遇、退休、职位聘任等管理环节中，要平等对待，一视同仁；三是公务员在任职期间，依法平等地享有法律规定的各项权利。 第99页，共146页，编辑于2022年，星期二 （3）竞争。是指公务员录用和管理采取竞争方式，实行优胜劣汰。 竞争原则在公务员制度中的主要表现：一是通过竞争性考试，把符合报考公务员基本条件、拟任职位所要求的资格条件和其他条件的人才吸收到公务员队伍中来；二是部分领导职务出现空缺时，按照有关规定采取内部竞争上岗或面向社会公开选拔的方式，产生任职人选。 第100页，共146页，编辑于2022年，星期二 （4）择优。是指通过竞争优先录用或使用优秀人才。 择优原则体现在公务员制度的各个方面，主要表现：一是录用公务员，采取公开考试、严格考察的办法，从报考者中择优录用；二是公务员的晋升标准，包括考核的结果、工作实绩、组织领导才能等，优者晋升，特别优秀的可按规定破格或越一级晋升职务；公务员在定期考核中被确定为不称职的，按规定程序降低一个职务层次使用。 第101页，共146页，编辑于2022年，星期二 （5）法治。是指对公务员的管理要依照法定的权限、条件、标准和程序进行。具体包括：一是按照法定的权限范围对公务员进行管理，不得越权；二是按照法定的条件对公务员进行管理；三是按照法定的标准对公务员进行管理，不滥用职权；四是遵循法定的程序对公务员进行管理，依法保障公务员的知情权、参与权、监督权和救济权；五是公务员依法履行职务的行为受法律保护。 第102页，共146页，编辑于2022年，星期二 第二，监督约束与激励保障并重原则 《公务员法》第六条 ：“公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。” 监督约束与激励保障并重原则要求： 一方面，公务员的管理要充分体现对公务员的监督约束，对公务员的录用、考核、职务升降、辞职辞退、纪律处分等环节，要贯彻监督原则，采用有效的监督方法和程序，防止和纠正公务员违纪行为，预防和惩治腐败现象，以提高效能； 第103页，共146页，编辑于2