公共管理的绩效.pptVIP

更 安 全 的 交 通 更 便 捷 的 交 通 全 球 化 链 接 环 境 指 导 卓 越 的 管 理 遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的交通 ◆美国交通部的目标体系 第61页，共101页，编辑于2022年，星期二 战略目标1：更安全的交通 ——高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 ——商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 ——铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 ——市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 ——管道运输总事故数降低到每年307次 第62页，共101页，编辑于2022年，星期二 ——定量目标 ——可直接测定的目标 ——评估为基础的目标 2．目标的表述方式 第63页，共101页，编辑于2022年，星期二 ——与使命一致的原则 ——公民为本的原则 ——结果导向的原则 3. 目标设立的原则 第64页，共101页，编辑于2022年，星期二 1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协 手段和策略描述 第65页，共101页，编辑于2022年，星期二 ——策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工作重点、业务流程、工作方式等。 ——手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息等资源。 ——手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要配置资源，从而确保目标的实现。 1．相关概念 第66页，共101页，编辑于2022年，星期二 ◆联邦紧急事务管理局 ——使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失； ——整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求； ——管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重建； ——工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节； ——伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。 2.案例：策略与目标的调协 第67页，共101页，编辑于2022年，星期二 ◆ DOC分目标预算申请 3.案例：手段与目标的调协 绩效目标一 强化执法，推动自由、公平贸易 99实际额 00批准额 01申请额 总预算需求 人力需求 IT预算需求 5,630万 390 390万 5,200万 394 370万 6,580万 434 550万 绩效目标二 增加小企业的出口 99实际额 00批准额 01申请额 总预算需求 人力需求 IT预算需求 15,550万 1,075 1,080万 14,340万 1,086 1,100万 18,140万 1,195 1,500万 第68页，共101页，编辑于2022年，星期二 1．外部因素和内部风险界定 2．分析描述的具体内容 ——确认并界定各个关键因素 ——因素与目标之间内在联系 ——特定目标的实现如何受制约 ——化解内部风险的主要措施 外部因素和风险分析 第69页，共101页，编辑于2022年，星期二 ◆US DOC 外部因素描述（战略规划） 国外经济市场绩效： 国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响 ?????? 美元增值会增加美国产品的出口难度 ?????? 汇率的不稳定性 国外政治环境： ?????? 政治不稳定/战争会破坏商务基础机构 ????????新政府或政权更迭会导致新的贸易障碍 国内经济/政治环境： ????????经济滑坡会降低美国的出口额 ????????政治气候变化会影响贸易工作的重点（如开发中国市场） 资源保证： 新创议或项目需要预算的增加，或者限制其他活动 第70页，共101页，编辑于2022年，星期二 ◆ US DOC外部因素描述（年度计划） 绩效目标和测度 影响因素及应对措施 1. 强化执法活动，推动自由和公平贸易 ——开放市场总值 所有贸易会受到全球市场经济绩效、国内外政治环境、技术进步和非预期大规模资本流动的影响。“市场准入和协议监督处”将继续确认这些变化并制定相应政策，帮助美国企业扩展外部市场。电子商务的飞速发展提供了一个范例，要分析如何通过跨部门合作为美国企业创造良好的出口环境。 第71页，共101页，编辑于2022年，星期二 三、公共管理绩效的改进 许多学者皆认为绩效不易衡量为公共组织之特征。学者林奇和戴伊认为实际上常常存在如下限制： 1、内部无能的反功能； 2、政府绩效的因果关系难以确认； 3、公共部门组织很少能控制环境的因素； 4、政治考量经常是资源配置的重心 第29页，共101页，编辑于2022年，星期二 1、公共部门绩效管理中的困难 绩效管理的前提就是将所有绩效以量化方式呈现出来 功能相同的公共组织有地区性差异 绩效管理的成效取决于绩效指标的制定是否周全、合理、客观，是否能涵盖该组织的重