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会计学 1 标准宣贯总体PPT课件 2 一、强制性条文出台背景 注 第1页/共29页 3 桥台裂缝 主梁露筋 第2页/共29页 4 1988年主席令第11号发布《中华人民共和国标准化法》 第七条 国家标准、行业标准分为强制标准和推荐性标准。保障人体健康，人身财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 第十四条 强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。 背景之一 注 第3页/共29页 5 2000年1月国务院第279号令发布《建设工程质量管理条例》 第二条　凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。　　 第三条　建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。 第四条　县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 背景之二 第4页/共29页 6 第十条　建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 第十九条　勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。 背景之二 第5页/共29页 7 第四十四条　国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 第四十七条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 　　 背景之二 第6页/共29页 8 第五十六条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： 　（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的； 　 第六十三条　违反本条例规定，有下列行 为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款： 　　1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的； 　　2.设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 第7页/共29页 9 2000年2月建设部发文编制 《工程建设强制性标准实施导则》 我们经研究提出： 1. 强制性标准的概念应明确 2. 强制性标准的属性应明确 3. 强制性标准的界定 背景之三 注 第8页/共29页 10 编制强制性条文是必要的 有利于强化质量意识 有利于熟悉和掌握 有利于监督和管理 也有问题 是过渡文件 2000年8月我司召开公路工程标准中强制性条款技术立法研讨会 注 第9页/共29页 11 现行标准 二、强制性条文 第10页/共29页 12 属性更强 范围更广 是标准的一部分 （ 不可分、随动） 条文与标准与推荐性与国标及行标 第11页/共29页 13 三、在工程管理体系中的地位 法律----条例---- 强制性条文----标准规章 政府监督----建设\设计\施工\监理等单位\社会 第12页/共29页 14 加强质量意识 执行/监管的依据 便于熟悉掌握 内容明确更有针对性 过渡性文件/技术立法的开始 四、强制性条文的作用 注 第13页/共29页 15 五、强制性条文主要内容 共摘录了25本规范涉及： 勘察、设计、施工及监理； 环保、安全和质量； 路线、路基、路面、桥梁、隧道及安全设施（没有试验规程、养护） 第14页/共29页 16 六、摘录的原则 直接摘录现行标准中的有关条款 摘录直接涉及环保、安全和质量的 应尽量精简,宜少不宜多 摘录确应控制且易界定的 控制输入和输出 必须、应与宜 第15页/共29页 17 七、强制性条文的管理 建标［2002］99号发布 《强制性条文》是现行工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。《强制性条文》是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。 第16页/共29页 18 今后新批准发布的工程建设标准，凡有强制性条文的，均在文本中明确表示,并编入《工程建设标准强制性条文》。 《工程建设标准强制性条文》(公路工程部分)由交通部负责具体管理、解释和发行。 第17页/共29页 19 第五条 工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。 工程中采用国际标准或外国标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案