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治理精细化背景下的城市公共空间规划管理实施路径 【摘要】随着我国经济不断发展，人民生活水平显著提高，人民群众对公共空间的需求也在发生改变，更多的去关注公共空间的舒适度和规划的艺术性。公共空间在城市建设规划与空间规划改革中占据重要的地位，改革开放以来，我国关于公共空间规划的研究与实践也在不断进步。在目前我国城市化进程不断加快，城市建设设计转型以及城市精细化治理的大背景下，城市公共空间规划管理也面临着新的改革，“精细化”、“协同化”、“法制化”的要求已经逐渐渗透到城市公共空间规划的各个环节。 【关键词】精细化治理;公共空间;规划管理 城市公共空间就是城市居民正常生活环境的基本要素之一，就是城市居民生活的一部分，就是贯穿城市居民日常生活的关键场所。比如：街道、公园、广场以及城市内其它种类的公共空间，都相同程度的出外在形象上彰显出来一个城市和一个地区的内在文化与精神。做为公共空间，“公共”“对外开放”就是它们具备的最为基本也就是最本质的特征，城市居民在官方的空间内展开着自己的生活。城市公共空间在强化城市建设、保护社区平衡、推动阶层交流、安抚居民心灵等方面也具备不可磨灭的关键意义。本文将对环境治理精细化背景下的城市公共空间规划管理实行路径展开分析深入探讨，期望可以给城市公共空间规划管理的工作者一些发展建议。 1、我国城市公共空间规划管理的现状及问题 1.1城市公共空间规划管理缺少所需的法律法规依据 目前，我国出台的关于我国城市公共空间规划管理的法律法规还不够完善，对公共空间规划管理的要求主要还是集中在具体空间类型的规定条例上，比如：在城市绿地方面，《城乡规划法》在第十七条明确规定指出“绿化用地应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容”;其第三十五條的内容则是明确对城市道路等设施用地规定进行了相关阐述。对于城市建设中的绿化用地、道路设施用地、建筑用地等方面，都有数量繁多的法律法规对其进行明确且详尽的明文要求，但是对于城市公共空间规划用地的阐述却是少之又少。政府部门对于公共空间具体类型的管理与掌控，更加重视的是公共空间规划的用地性质以及建设工程相关的部分，但是涉及到公共空间整个系统的规划编制以及管理实施却没有具体的明文要求。所以，目前我国城市公共空间规划管理缺乏必需的法律法规依据[1]。 1.2城市公共空间系统的运营保护管理在部门协同与统一审查方面缺少管理机制 城市公共空间系统包含的因素复杂多样，每一项因素都有各自的管理主体。以我国首都北京市来看，北京市城市公共空间所涉及到的相关管理部门有：自然资源与规划委员会、城市环境卫生服务中心、市水务局、市园林局、市住建委员会以及城市交管局、市热力集团、市共交总公司、市燃气集团等十多个部门，每个部门都有相应的管理机制，每个部门对北京市城市空间规划管理都具有一定程度的管理权，多个部门分摊管理，缺乏一个统一的系统化的管理机制。在规划管理与意见协调方面做不到良好的交流与沟通，会导致城市公共空间的规划与管理处于一个混乱的局面当中，多个部门之间程序混乱，资源交叉重叠或者搁置浪费，设施布置也杂乱无章，美观度以及实用性都大大降低，做不到精细化管理，整体形象呈现也缺乏核心主题。城市公共空间系统的运营维护管理在部门协调与统一审查方面缺乏管理机制。 2、我国城市公共空间规划管理的改良措施 2.1加强法制化管理 我国城市公共空间规划管理须要强化法制化的管理，在有关法律法规的基础之上，从城市居民人居市场需求启程，以城市建设规划为基础，制订适当的公共空间规划管理明文法规条例。每一个城市在对城市公共空间展开规划管理之前都必须详尽介绍各项法律法规，以法律法规的内容为规划设计的蓝本。在对城市公共空间设计规划的过程中，也必须严苛按照明文规定内容展开操作方式，对于包含：建设构想、规划设计、操作方式管理、后期保护等环节都必须严苛细致的以法律为基础实行积极开展。同时对于城市规划管理团队当中的技术人员也必须展开适当的审查与考核，在确保专业知识闯关的同时也必须加强基础的法制意识，对工作人员的综合素质展开全面提高。城市规划操作方式环节也必须严苛按照法律法规的建议展开，牵涉至的每一项建筑材料都必须符合国家质量安全标准的建议，每一项关键决策都必须通过团队展开商议，按照明文规定的流程展开操作方式。另一方面，城市公共空间的各监管部门更必须详尽介绍每一项法律法规的内容，对城市公共空间规划建设的每一个环节展开严苛的监管与审查，保证有关政策的全面落实[2]。 2.2加强精细化引导 我国城市公共空间规划管理在全面落实过程中须要强化精细化鼓励，对城市各个空间规划与管理展开分类、分层、分面、分系统的鼓励与管理。对相同类型相同种类的城市公共空间展开精细的分割，构