“新农保”政策对老年人扶贫绩效的影响研究.docx

一、引　言 长期以来，中国农村老年人比城镇老年人或其他年龄段的劳动群体更加贫困和脆弱。党的十九大报告中明确指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。”特别是在我国老龄化和高龄化日趋严峻的情况下，①易受经济和疾病风险困扰的农村老年人群体面临着更加严峻的养老和贫困问题。为有效解决农村养老和贫困问题，中国自2009年7月开始，启动了“新型农村社会养老保险”（以下统一简称“新农保”）试点。②此后，新农保试点工作在全国迅速展开；截至2012年底，全国2 853个县级行政区均已启动了新农保试点，当年参保人数已达到4.6亿。为了鼓励农村居民积极参保，有效提高新农保政策的