落后施工材料.docxVIP

2021年12月，住房和城乡建设部发布了《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》（以下简称《目录》）。《目录》所列条目分为房屋建筑工程和市政基础设施工程两大类，第一批共淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料22项。日前，多名专家就《目录》的有关问题作了相应解读。 《目录》对推动绿色建造和高质量发展具有重大意义 　　清华大学土木工程学院党委副书记潘鹏教授解读称，党的十八大以来，我国建筑施工水平显著提高，施工工艺、设备和材料在先进性和安全性方面取得了长足进步，对建筑施工安全形势稳定好转起到了重要的推进和保障作用。与此同时，我们也看到建筑施工领域仍存在一些工艺工法落后、设备材料安全性能不高的问题，直接或间接地导致了一些房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故的发生，给人民群众生命财产造成了严重损失。 　　潘鹏认为，出台《目录》既是遏制群死群伤事故的迫切要求，也是打好污染防治攻坚战、助力实现“双碳”目标的重要举措。《目录》充分体现了党中央、国务院关于推动经济高质量发展和绿色发展的总体要求，将危及生产安全、不符合绿色建造和高质量发展要求的落后施工工艺、设备和材料，予以禁止或限制使用，是防范化解房屋市政工程重大事故隐患、提升建筑施工安全生产水平的关键。 　　《目录》内容深度契合环境友好、资源节约、过程安全、品质保证的绿色建造基本理念，为地方各级住房和城乡建设部门以及建设、施工、设计、监理等参建各方主体对施工工艺、设备和材料的认知、评价、处置等提供了明确指引，将切实淘汰一批不科学、不合理、低水平的施工工艺、设备和材料，促进绿色建造新技术研发和更广范围、更深层次应用，推动工程建设全过程安全和城乡建设高质量发展。 《目录》科学合理适用，可有效提升房屋市政工程施工本质安全水平 　　住房和城乡建设部科学技术委员会工程质量安全专业委员会专家、中国建筑股份有限公司安监部资深高级经理姜华指出，近年来一些群死群伤事故案例表明，因设备设施缺陷、工艺材料落后、防护不到位或人员操作不当导致“物的不安全状态”，给房屋市政工程埋下了巨大的安全隐患，是诱发安全事故的重要原因。下面，通过几起事故案例简要说明： 　　一是基桩人工挖孔工艺。由于施工环境的恶劣性和风险的不可预见性，使从事这一作业的人员始终处于高度危险状态之下，易造成施工人员的高坠、物体打击、淹溺、坍塌、触电以及中毒窒息等事故的发生。比如，2018年7月2日，湖南省耒阳市一棚户区改造项目现场，1名工人在人工挖孔桩井下作业时因石块坠落被砸身亡。2020年5月5日，湖北省宜都市一项目现场，2名工人在进行人工挖孔桩清孔作业时发生窒息事故死亡。 　　各类基桩人工挖孔工艺施工安全事故的发生，基本是由施工现场地质条件不良、孔内空气不符合标准、安全措施不健全等多方面因素导致，因此这种形式的桩体工艺在施工时必须要加以安全方面的使用限制条件。 　　二是沥青类防水卷材热熔工艺（明火施工）。作为市场保有量最大、企业产能最高的防水材料，沥青防水卷材被广泛应用于各大民用建筑和城市基础设施当中。然而，其所使用的明火施工热熔工艺却存在种种问题，其中安全性差就是突出弊端。比如，2020年7月14日，四川省成都市一在建工地屋面用于热熔工艺防水施工的煤气罐发生爆炸，从而引发火灾事故。2021年5月~7月期间，辽宁省大连市接连发生3起火灾事故，皆因防水施工过程中使用喷枪对防水材料加热时，溅出火花引燃周围可燃物质引发火灾。类似这种因热熔法防水施工造成的火灾事故屡见不鲜。 　　从2015年至今，北京、上海、青岛等城市的住房和城乡建设部门接连下发文件，禁用沥青类防水卷材热熔工艺，并指出该工艺易发生火灾事故，且会产生对人体不利的致癌物质，在地下密闭空间、通风不畅空间、易燃材料附近的防水工程中不得使用。 　　三是门式钢管支撑架。由于采用门式钢管架搭设的满堂承重支撑架，构架尺寸无任何灵活性，构架尺寸的任何改变都要换用另一种型号的门架及其配件，且交叉支撑易在中铰点处折断，造成结构失稳从而引发事故。比如，2020年6月27日，广东省佛山市一项目现场在浇筑屋面构造梁混凝土时，因门式钢管支撑架系统失稳导致4名作业人员坠落，事故造成3人死亡1人受伤。因此，限制使用门式钢管架支撑架是行业内的普遍呼声，目前一些地区已对模板支架出台了管控政策，如广东省东莞市下发《关于进一步加强模板支架主要构配件监管的通知》，要求从2021年3月1日起，模板支架禁止使用门式钢管脚手架。 　　《目录》将这些施工经验以及事故教训予以提炼，正式上升到部门公告层面，为全国范围内推进建筑施工现场淘汰落后工艺、设备和材料，进一步提升施工企业安全生产管理水平，增强防范和遏制重特大事故能力，提供了有力的保障和支撑。 认真执行《目录》要求，压实工程参建各方主体责任 　　北京市