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第七章 市场规制职能 第一节 规制的基本概念与理论 第二节 放松规制和改革规制 第三节 提供高质量的规制 第一页，共三十三页。 名人明言 不能搞平均主义，平均主义惩罚表现好的，鼓励表现差的，得来的只是一支坏的职工队伍。 ——【美】斯蒂格勒 第二页，共三十三页。 第一节 规制的基本概念与理论 规制（Regulation）是指政府依据一定的法律、法规和规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体活动进行限制的行为，也称管制。 政府规制的形式主要又三种: （1）司法机关依据民法、刑法等法律进行的规制； （2）行政机关依据行政法规、公共事业法、公司法、劳动法、反垄断法及其它产业法等进行的规制； （3）立法机关对行政机关、公有企业等进行的规制。 第三页，共三十三页。 规制的类型 规制的类型，分为经济性规制与社会性规制两大类。 经济性规制是指在自然垄断和存在信息偏好的领域，主要为了防止发生资源配置低效和确保利用者的公平利用,政府机关用法律权限,通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以规制。核心内容是进入规制与价格规制。 社会性规制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对物品和服务的质量和伴随着提