自考课程学习资料00261行政法学.docxVIP

00261行政法学 第一章 行政法的基本概念 行政在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政外交的活动。国家行政属于公行政，但公行政并不等于国家行政。公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政，如基层群众性自治组织的行政，公共社团（律师协会、医生协会等）的行政。作为行政法学研究对象的行政是指公行政，主要是国家行政、形式行政，即国家行政机关的执行管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 行政法的涵义是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。行政关系主要包括以下四类：第一类是行政管理关系；第二类是行政法制监督关系；第三类是行政救济关系；第四类是内部行政关系。以行政法的形式而言，行政法不存在统一的法典，造成此种结果的原因有三：其一，行政法调整对象——行政关系过于广泛，且多种多样，各种不同的行政关系又存在较大的差别，很难以统一的规范加以调整；其二，部分行政关系的稳定性低、变动性大，有必要以法律位阶较低的法规和规章调整，而不宜于以统一的法典进行规范；其三，行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，规范各种行政关系的最一般基本原则尚未完全形成，有些基本原则虽已形成，但尚不完全成熟，从而不具备将之编纂成统一法典的条件。 第二章 行政法的法源 各国的法律制度不同，法源亦不相同，大陆法系国家的法源限于成文法；英美法系国家的不成文法