济南大学王冰洁财政与税收通选课财政支出.pptxVIP

济南大学王冰洁财政与税收通选课财政支出会计学第1页/共53页 2.1 财政支出的意义与分类 一、财政支出的意义1、财政支出的概念　财政支出——是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。它既是一个过程，又是一定量的资金。第2页/共53页另一种观点： 财政支出——是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。 从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，因而也是组织财政收入的直接目的。这可以从以下两个方面来理解： 1)、财政支出是政府职能和政策的最直接反映； 2)、财政支出是政府行为的政府成本。 在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的社会成本。但是，这种社会成本并非全部由政府承担， 财政支出只是政府实现其职能的主要而不是全部手段。 第3页/共53页2.1 财政支出的意义与分类第4页/共53页2.1 财政支出的意义与分类2、财政支出的范围 财政支出的目的是满足政府执行其职能的需要，因此政府职能范围的大小决定了财政支出的范围。 在市场经济条件下，政府职能范围必须限定在市场失灵领域，从而决定了财政支出的范围也只限于市场失灵领域。第5页/共53页第6页/共53页2.1 财政支出的意义与分类3、财政支出具有重要地位　财政支出是政府调控宏观经济的重要手段。　一方面，财政支出