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中国环境管理简介 美国环境管理简介 欧盟环境管理简介 日本环境管理简介 澳大利亚环境管理简介 中国环境管理始于20世纪70年代 标志事件——以观察员身份出席了1972年联合国在斯德哥尔摩召开的“人类环境会议”。 第一节 中国环境管理简介 全国人民代表大会 资源保护委员会 国家环保总局（国务院直属正部级单位） 国务院其它与环保相关的部门机构 中国环境与发展国际合作委员会 地方环境管理机构 我国环境管理的机构设置 1983年第二次全国环境保护会议上提出环境保护是一项基本国策。 我国环境保护的两个基本方针（272） “三十二字”方针 “三同步、三统一”方针 我国环境管理的主要政策手段 预防为主 谁污染、谁治理 强化环境管理（核心） 我国环境保护的基本政策 1、“老三项”制度（273） 环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度 “三同时”——建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 我国环境保护的主要政策手段 2、“新五项”制度（274） 城市环境综合整治定量考核制度 环境保护目标责任制 排污申报登记与排污许可证制度 污染集中控制制度 污染限制治理制度 我国环境保护的主要政策手段 行政管理制度 环境投资（276） 投资水平 存在的问题 a. 机制没有理顺，总量不足 b. 法律法规仍需完善，有效需求不足 c. 污染者付费没有具体化 环境投资 1、美国国家环境质量委员会（CEQ） CEQ的职能（278） 其建议只有被总统采纳才能实现 美国环境管理体制与机构 第二节 美国环境管理简介 2、美国国家环保局（EPA） EPA的职能（279） EPA的三个主要部门 美国环境管理体制与机构 3、联邦政府部门的环境保护机构 4、美国州政府的环境保护机制 国家环保局和州环保局的关系（281） 美国环境管理体制与机构 环境影响评价制度 美国是世界上第一个把环境影响评价制度以法律形式固定下来的国家。 许可证制度 排污交易制度 “排污抵消”和“泡泡政策” （282） 美国环境管理的主要政策 增加政府环境保护经费的投入 完善环境法律体系 加强环境管理的研究 开展环境教育 美国环境管理的主要政策 通过改革行政决策的方法和程序来实现国家环境保护目标； 将法律与技术相结合来控制污染； 将行政管理与公众参与相结合以提高管理效率。 美国环境管理的特点 1985年，欧盟首脑会议决定把环境保护列为正式职责。 欧洲环保局的活动目标须由参与国一致确定，影响较小的决策也需要2/3国家通过才能生效。 机构的职能（285） 机构设置 第三节 欧盟环境管理简介 欧盟环境活动的四大方面（286） 环境政策目标（5点） 环境行动计划及其类型 4个优先研究领域 欧盟环境管理的政策与基本策略 水方面 大气方面 燃料使用方面 噪声控制方面 化学品管理方面 废物管理方面 自然保护方面 欧盟的主要环保措施（287） 通过制定共同的环境保护政策来解决环境问题； 注意处理欧盟与各成员国之间的关系； 直接使用原则 优先适用原则 （288） 强调经济发展不能以牺牲环境为代价。 欧盟环境管理的特点 1、公害对策会议及其主要职权（289） 2、日本环境厅及其主要职责（290） 3、公害对策审议会及其主要职权（291） 环境厅和公害对策会议两者间的主要区别（291） 机构设置 第四节 日本环境管理简介 环境影响评价制度 污染物总量控制制度 无过失责任制度 公害纠纷处理制度 加强环境法制 日本环境管理的制度与基本策略