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资源安全 第一节 资源安全的涵义及其类型划分 一、资源安全的概念与内涵 1、资源安全问题的由来 资源安全术语出现于20世纪90年代中后期； 产生背景：是在人类社会快速发展对资源承载力产生了巨大压力； 资源供需矛盾激化——20世纪两次石油危机； 影响国民经济发展，且 是战争的导火索。 2、资源安全的定义与含义 定义：指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力。 含义 （1）数量的含义 （2）质量的含义 （3）结构的含义 （4）均衡的含义 （5）经济或价格上的含义 二、资源安全的分类 1、按资源空间分类 2、按资源过程分类 3、按资源类别分类 4、按资源重要性分类 战略性资源：是指关系国计民生、在资源系统中居支配地位，具有常态下市场垄断性和非常态下供给瞬时中断性的特点的资源。 第二节 资源安全研究框架及其国内外动态 一、资源安全研究框架 1、资源安全的概念、含义与属性的研究 2、资源安全测度指标体系与预警系统的研究 3、国家资源安全态势的研究 4、国家资源安全战略研究 5、资源安全机制研究 二、国内外资源安全研究动态 1、国外资源安全研究的现状与内容 （1）对能源资源安全的研究 （2）对土地资源、水资源与生物资源安全的研究 （3）国外对资源安全关注的特点 ① 所关注的主要方面是战略性资源； ② 对资源安全问题的饿关注主要立足于保障国家安全、维护国 家利益； ③ 关注来自于多方面； ④ 研究机构与决策机构密切配合，由政府资助进行有针对性的资源安全研究是国家惯例。 2、国内资源安全研究动态 1）国内有关资源安全研究的几个方向 （1）从国际政治和国际关系的角度研究资源安全相关的问题； （2）以资源、环境领域的研究者为主体，历年来的主要研究领域是能源安全与粮食安全； （3）把资源安全作为经济安全已经的一个组成部分，从经济或金融安全的立场上去研究资源安全。 2）国内资源安全研究特点 （1）从研究聚集对象和研究重点看 （2）从研究理论现象看 （3）从研究方式与方法看 （4）从研究单位与管理单位的协作关系来看 第三节 影响资源安全的因素及其评估指标 一、影响资源安全的主要因素 1、资源因素 2、政治因素 3、运输因素 4、经济因素 5、军事因素 6、其他因素 二、资源安全评估指标 1、有关资源方面的指标 1）资源保障度（B） 2）资源对外依存度（Y） 3）资源储备率（S） 4）资源进口集中度（C） 5）资源进口分额（F） 2、政治因素指标 1）对外关系稳定度 2）内部稳定度 3、经济方面的指标 1）短期资源进口能力指数 2）长期资源进口能力指数 3）价格变动系数 4、运输因素指标 1）运输距离的远近 2）运输线的安全度 5、军事因素指标 1）对主要资源产地的控制能力 2）对重要运输通道的控制能力 第四节 国家资源安全战略 一、国家资源安全及其影响因素 1、定义：是指一个国家因其经济社会发展所需要的自然资源不能获得持续、稳定、及时、足量的供给而受到的威胁状态。 2、本质：资源供给的脆弱性 3、影响因素 1）国际资源进口依赖度 2）国内资源产量和储量的空间集中度 3）资源供给国的政治倾向以及对别国政治或军事的依赖度 4）资源净出口国对资源出口换取资本和外汇的依赖度 5）资源净出口国对资源净进口国资金、技术或制造业的依赖度 6）资源替代成本和可供性 二、不同类型国家的资源安全战略取向 1、资源净进口国与资源净出口国的资源安全战略重点不同 1）资源净进口国的安全战略主要是确保资源需求的稳定、足量供应 具体对策： （1）动用剩余生产能力，调节生产配额来恢复资源供应并提高资源价格； （2）建立资源现有产业和资源产品的销售网络。 2）资源净进口国的安全战略主要是以可以接受的资源价格，从多渠道获取足量的资源来保证本国的经济持续发展。 具体对策： （1）通过建立和利用资源的战略储备，对短期资源安全的威胁做出快速反应； （2）从本土资源供应方面寻找“开源”，从本土资源消费方面寻求“节流”。 三、保障国家资源安全的基本策略 1、贯彻资源安全基础保护战略 核心：保护资源宗主国的开发主权，资源的多样性和资源的持久性。 1）建立国家资源安全补偿机制。自然补偿；行政补偿；市场补偿。 2）树立资源可持续利用的社会意识。 3）开展国家重大资源保护工程。 2 实施合理的资源流通战略 1）应对短期资源贸易安全的威胁：资源储备。 2）对付中期资源贸易破裂：建立多元化的资源市场和资源产业。 3）缓解长期资源安全的威胁和压力：大力开展节约资源和增加研究及开发