墨尔本 2030可持续发展的规划.docxVIP

怎样制定一个可持续发展的城市规划？ 对澳大利亚规划协会维多利亚州主席Trevor Budge先生的采访录 How to Plan a Sustainable City Interview with Mr. Trevor Budge, President, PIA Victoria 叶：下午好，巴捷先生。感谢您抽空接受我们编辑部的采访。 T：很高兴在墨尔本见到你们。今天是中国的春节，我应该对你们说“新年好”。 叶：谢谢。 T：新年到了，有什么好消息？ 叶：当然有好消息。首先，北京市总体规划的修编已经完成了，在今后十年 里，北京的郊区将发展起十一个新城，在北京的东部将发展一个新产业带，在它的西部将发展一个绿带 ;10 年后，北京的人口将与澳大利亚的总人口一样 多，1800 万。第二，我们正在讨论如何引导城镇化健康发展，如何搞好城乡协调、区域协调、构建一个和谐的和可持续发展的社会。我们的城市规划正面临着前所未有的挑战。去年，墨尔本再一次被评为世界上最适合于人居住的城 市，又完成了它到 2030 的新规划。因此，我们希望知道，你们是怎样在规划一个可持续发展的城市。 T：《墨尔本 2030 可持续发展的规划》经过两年的广泛咨询，已经开始进 入项目详细规划阶段。（图1.规划过程） 1 PAGE PAGE 3 《墨尔本 2030 可持续发展的规划》的核心是，确定了未来三十年大墨尔 本都市区的发展方向和布局形式。在未来三十年里，大墨尔本的城市人口将增长一百万。 叶 ： 这 大 约 是 以 每 年 1% 的 速 度 增 长 。T：对。从现在的三百五十万，经过三十年，增长到四百五十万。 叶：北京人口在十年里将增长四百万，即以每年 3%的速度增长，是你们的三倍。 T：可以理解。澳大利亚的城市化率是 94%，而中国只有 35%。加速城市化是经济发展的需要。尽管大墨尔本土地面积与北京相差不几，墨尔本在三十年里仅仅增长 100 万人或 626,000 户。但是，这个规划决定，大墨尔本区域总面积的一半以上称为“绿楔”的地区将严格控制开发，(图 2. “绿楔” )； 大墨尔本将向紧凑型中高密度的城市形式发展，而不再是蔓延式的发展，把新增家庭和住宅人口集中在现存的 130 个活动中心(图 3. 115个商业及活动中心分布)，不超出现有城市边界；把公共交通的使用率从现在的 10%提高到 2030 年的 20%,(图 4. 公共交通网络规划)。当然，我们有许多担心。 叶：你们担心什么？ T：我们担心大墨尔本是否有足够的资源，如土地、水、能源去满足已有的三百五十万人和规划新增长的一百万人的需求。其实，大墨尔本现在已经严重缺 水。我们担心按照这个设想，大墨尔本是否可以持续发展下去。在某种意义 讲，澳大利亚在改变生活方式和发展方式方面正开始一个跃进，以适应变化着的社会经济和环境。当然，许多规划师认为，我们行动过于迟缓，联邦政府和州政府过于短视，难以推出必要的政策。我可以从三个方面说明我们的担心。 首先，过去五-六年以来，澳大利亚经历了严重的干旱。通常，干旱只与边远的农村相关, 但是，这次的干旱严重地影响了澳大利亚的主要城市 , 如悉尼、墨尔本和珀斯的水源。干旱告诉人们，水不是一种用之不竭取之不尽的资源。我们必须保护和管理它。人们已经普遍接受了这样一个事实，我们必须永久地制约和限制人们使用水的方式，水将成为一件昂贵的商品。 第二，从澳洲被欧洲人殖民化以来的二百年里，由于森林砍伐和植被改变，大量的土壤和河流盐碱化。无论对于当前还是未来，这都是一个非常严重的问题。大约 1500 万公顷的农田永远不适合于农业生产了。这将影响许多城市、镇和村庄和那里地农业人口。它将需要几代人的努力才有可能得以恢复。因此，我们在城市开发时，必须严格控制对植被的改变。 第三, 澳洲的能源供应主要依赖于大规模的煤炭和石油供应。然而，我们的石油资源正在迅速地枯竭,我们将很快依赖于国外市场。尽管我们的煤炭储备是巨大的, 但是，它不是一种适当的清洁能源。我们意识到，从长远的角度讲，必须改变我们的生活方式和生产方式。 叶：事实上，许多中国城市也有同样的问题，也许更严重。你们怎么把这些世界性的资源问题与一个地方规划联系起来？ T：当我们把这些大规模资源问题放到墨尔本未来三十年的规划中去加以考虑 时，这些大规模资源问题本身就成为我们安排未来都市布局形式的重要因素。在《墨尔本 2030》以及以后详细规划中，我们将通过规划和立法的形式，划定了城市增长边界，严格地控制墨尔本向外蔓延；规定在墨尔本外圈的那些生态敏感区如盐碱地不能用于开发，因为开发造成地下水位上升，既破坏建筑结 构，也使周围植被进一步恶化；我们主张发展一种紧凑型城市，紧凑型城市发展模式将减少对石油资源的使用,