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四套班子顺口溜举手 有人常说，从中央到地方都有“四套”人马，搭配“四套班子”。所谓的“四套班子”，即“党委、人大、政府和政协”。人们也常常议论这“四套班子”的主要职责和权力：“党委”负责党务,包括“党管干部”；作出决策，包括研究和制定方针政策。“人大”讨论和通过重大事项；按“党管干部”意图，选举政府等机关主要领导人；或质询政府。“政府”管理国家行政事务；具体落实和执行党委决定。“政协”参与议政，提出建议。所以，权力由大到小的排序为“党委〉人大〉政府〉政协”。人们眼中的“四套班子”及主要职责和权力说明了什么？ 1、“党委”在“四套班子”之首，党委是领导一切的，权力处于支配地位。因为，不少“党委”书记，不务正业，也直接带队参与“招商引资”等行政事务。 2、“人大”作为国家权力机关，只有“务虚”的权力。行使“举手”之劳。许多地方的“党委”书记直接兼任地方“人大”主任，就是很充分的理由。 3、“政府”类似于大“管家”，但是管事“管不了人”，结果事也管不好。诸如此类的“豆腐渣”工程、各类安全责任事故、社会群体事件等等，其背后都有“人祸”的因素。 4、“政协”只是“扛二蛋”的。是一批养尊处优的、上流社会的、“官后闲散”、委任人员的集合。这些委任人员，在高兴的时候，唱唱“小曲”；每当郁闷的时候，也发发“老骚”。 5、“四套班子”最重要，“法院和检察院”什么都不是。按照政治学中权力分割和制约的原理，虽然，“二院”都具有法定的权力，包括监督权。但是，不要搞错了，“二院”的“总经理”是“政法委”。“政法委”是执政党的政法部门，也是党委的重要职能部门。“二院之长”，至多也只是“政法委员之一”。 6、“法治国家”，归根到底，也是“人治”国家。法律是由“人”来制定的，“人”根据需要，什么可以立法，什么还暂不可以立；立了的法律草案要经“人”或“人大”讨论、表决；通过了的，还要由“人”来发布何时实施的命令。法律实施的适用，也是由“人”来进行的。对谁适用、适用幅度，也是由“人”把握的。所以说，法治是由“人”依法治理的。因此，这个“人”或这些“人”非常地重要，其一举一动事关重大。 7、“四套”人马，搭配“四套班子”，无论如何搭配，“谁”来搭是重要，但是，这“四套班子”如何运转更重要，尤其是运转中出了问题，如何解决，应当是最重要的。这也就涉及到“制衡”问题，因此，权力的分配很简单，但关键是如何制约权力，特别如何约束“决定权的权力”。