反公用事业垄断若干问题研究（行业资料）.docVIP

反公用事业垄断若干问题研究（行业资料） 文档信息 ： 文档作为关于“行业资料”中“法律资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文19487字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：反公用事业垄断若干问题研究 2 一、反公用事业垄断的必要体制支持 3 （一）反公用事业垄断与引进竞争机制——技术与制度的力量 3 1、 电信业 3 （1）美国——分拆AT T 3 （2）英国——准入与不对称管制 4 （3）德国——邮政分离、私有化及开放市场 4 （4）中国——扶持联通、政企分开、分拆及数网竞争 5 2、电力业——厂网分开，输配、配售分离 6 （1）英国 6 （2）美国 6 （3）德国 7 （4）中国 7 （二）反公用事业垄断与民营化 8 （三）反公用事业垄断与政府规制改革 9 二、反垄断法对公用事业领域限制竞争行为的适用 11 （一）公用事业企业的限制竞争行为与反垄断法上的适用除外制度 11 （二）对公用事业企业滥用优势地位的法律调整 12 1、公用事业企业的优势地位 13 2、公用事业企业滥用优势的行为 14 （1）“基础设施原理”与公用事业基础性网络运营商的准入义务 14 （2）公用事业基础性网络运营商的互联互通义务 15 （3）公用事业企业滥用优势地位的其他行为 16 （三）对公用事业横向卡特尔和反竞争性结合行为的法律调整 17 注释： 18 [23] 参见前引孔祥俊：《反垄断法原理》，第102页。 22 [26] 参见前引孔祥俊：《反垄断法原理》，第562页。 23 [29] 参见前引孔祥俊：《反垄断法原理》，第104页。 23 文2：公用事业价格改革探索 24 参考文摘引言： 28 原创性声明（模板） 29 文章致谢（模板） 29 正文 反公用事业垄断若干问题研究（行业资料） 文1：反公用事业垄断若干问题研究 引子：关于本文论述框架的解释 本文以“反公用事业垄断”[1]的必要体制支持为论述起点，因为公用事业领域的垄断问题不是仅靠“反垄断法”就可以解决。就反公用事业垄断而言，首要任务是尽可能地引进竞争，而在目前的制度环境下，引入竞争仍然面临着包括决策者的政治意愿、所涉利害关系方甚至监管机构的抵制以及各种形式的市场准入壁垒等诸多问题。因此，促进公用事业市场的自由化，从而在这个领域得以有效地反垄断，仍然是我们面临的一项十分艰巨的任务。在强调竞争的同时也应该看到，至少在中短期内，规制改革也是必不可少的。这不仅因为规制或监管与竞争之间存在着密切关系，更重要的是，中国公用事业改革的出发点建立在非常弱的制度基础之上。 [2]薄弱的制度基础，令人不得不考虑反垄断法要对公用事业的特殊垄断状况发生作用所必需的环境和条件。事实上，公用事业相关领域过去十多年的改革历程 ——从企业改制、行业重组到管理体制的重构，都是反公用事业垄断的配套性、系统性改革的必要组成部分。 其次，从法律上说，反垄断法的功能是对市场主体一般地反限制竞争，在公用事业领域缺乏竞争、产权及市场结构僵化的情况下，仅靠“反垄断法”从外部来反它的垄断，无异于扬汤止沸，反不胜反，且无从下手。何况对于公用事业的反垄断来说，“反垄断法”是普通法，调整相关公用事业的法如电信法、邮政法、电力法、铁路法等是特别法，特别法对它的垄断如有具体规定，作为普通法的“反垄断法”也就只好开绿灯放行了。因此，对公用事业反垄断或引进竞争机制，主要应着眼于其内部、在有关专门立法或制度上做文章，“反垄断法”只能起一般和兜底的作用。[3] 因此，如果在广义的框架下讨论公用事业的反垄断问题，有关反公用事业垄断所必要的体制支持的论述就必不可少。而对这一社会存在的理解，对于将来反垄断法如何适用于公用事业领域的限制竞争行为也是至为关键的。 一、反公用事业垄断的必要体制支持 （一）反公用事业垄断与引进竞争机制——技术与制度的力量 关于公用事业领域引进竞争机制的必要性和可行性，学界已基本达成共识。现在需要研究的重点问题，是针对不同行业的不同特点，讨论如何并且在多大程度上引进竞争机制。 1、 电信业 数十年来，电信业长时期内都由一个经营者所独占，在大部分国家里这个独占者是公营企业。导致独家垄断的原因是网络部分存在大量的固定成本，重复建设一个网络对个人和社会都无益可言。然而，对在位垄断者效率低下和官商习气日益增长的不满，以及技术进步促动的规制放松，推动了电信业的改革。 （1）美国——分拆AT T 1974