试论金融资产管理公司立法的完善－－兼评金融资产管理公司条例.doc

试论金融资产管理公司立法的完善－－兼评金融资产管理公司条例 文档信息 ： 文档作为关于“金融或证券”中“金融资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文10881字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：试论金融资产管理公司立法的完善－－兼评金融资产管理公司条例 2 一、《金融资产管理公司条例》立法价值取向分析 2 二、《金融资产管理公司条例》存在的问题：从观念到机制之检讨 5 （一）《条例》具有明显的计划经济色彩 5 （二）《条例》的实施存在着诸多的法律障碍 6 （三）《条例》中许多制度不健全，影响其效力地发挥 7 三、完善金融资产管理公司立法之对策 8 （二）在金融资产管理立法中应当贯彻自愿、公平的原则 9 注释： 11 文2：金融资产管理公司条例 13 二○○○年十一月十日 13 第一章 总 则 13 第二章 公司的设立和业务范围 14 （一）追偿债务； 15 （三）债权转股权，并对企业阶段性持股； 15 （四）资产管理范围内公司的上市推荐及债券、股票承销； 15 （五）发行金融债券，向金融机构借款； 15 （六）财务及法律咨询，资产及项目评估； 15 第三章 收购不良贷款的范围、额度及资金来源 15 第十四条 金融资产管理公司收购不良贷款的资金来源包括： 16 第四章 债权转股权 16 第十八条 17 第十九条 17 第五章 公司的经营和管理 18 第二十四条 金融资产管理公司实行经营目标责任制。 18 第三十条 金融资产管理公司应当依法接受审计机关的审计监督。 19 第六章 公司的终止和清算 19 第七章 附 则 19 第三十三条 19 参考文摘引言： 20 原创性声明（模板） 20 文章致谢（模板） 21 正文 试论金融资产管理公司立法的完善－－兼评金融资产管理公司条例 文1：试论金融资产管理公司立法的完善－－兼评金融资产管理公司条例 2000年11月1日，国务院第32次常务会议审议并通过的《金融资产管理公司条例》于11月10日正式公布施行（以下简称《条例》）。该《条例》计七章三十四条，是我国组建金融资产管理公司、实施“债转股”以来所颁布的第一部有关资产管理公司和债权转化为股权的法规。这部法规的出台，无疑是实现“债转股”运作与资产管理公司经营管理制度化、法律化的重要举措。然而，笔者认为，该《条例》中存在着诸多不完善之处，这势必会影响资产管理公司经营管理，甚至有可能波及我国社会主义市场经济建设的健康发展。故此，本文从《金融资产管理公司条例》的立法价值取向入手，在全面评析《条例》内容的基础上，试图对完善我国金融资产管理公司立法作一初步探讨。 一、《金融资产管理公司条例》立法价值取向分析 在《条例》出台之前，主要依靠《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、国务院通过的《关于实施债转股的若干意见方案》、以及国家经贸委和中国人民银行联合下发的《关于实施债权转股权若干问题的意见》作为指导性文件，指导和规范资产管理公司的运营。《条例》的出台，不仅为资产管理公司经营管理提供了法律依据，也是“债转股”政策法制化的重大进步。就《条例》而言，其主要有以下几方面立法价值取向： 价值取向之一：明确立法目的和资产管理公司的经营目标，充分展现金融资产管理公司立法的功能 《条例》明确规定其立法目的在于：规范金融资产管理公司活动，依法处理国有银行不良贷款，促进国有银行和国有企业的改革和发展。资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标。从《条例》的立法目的和资产管理公司经营目标来看，笔者认为，《条例》主要有三方面功能：首先，规范功能。《条例》确定了资产管理公司的业务范围和公司经营管理的各项制度，例如，资产管理公司实行经营目标责任制；公司管理、处置不良资产，应当按照公开、竞争、择优的原则运作；公司转让资产，主要采取招标、拍卖等方式。其次，监管功能，即加强对资产管理公司的监督与管理。在外部，资产管理公司作为非银行金融机构不仅受到中国人民银行的监管，同时由于资产管理公司的特殊功能和业务范围，其还要受到财政部财务监管、证券业务接受中国证券监管委员会监管。在内部，《条例》规定资产管理公司设立监事会，其成员由财政部、中国人民银行、证监会、审计署和相关银行代表、外部专业人员、公司管理人员和公司员工组成，负责审议公司重大战略决策、审定经营方针、监督和评价公司总裁经营业绩等。再次，保障和促进功能。金融资产管理公司立法